在线A亚洲老鸭窝天堂_安徽網(wǎng)庫訊：為民利民惠民 ——大觀(guān)區抓實(shí)農業(yè)農村民生工程助推鄉村振興

安徽網(wǎng)庫訊：黨的十九大報告中提出實(shí)施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會(huì )，全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代三農工作的新旗幟和總抓手。近年來(lái)，大觀(guān)區將抓實(shí)新型職業(yè)農民培育、農戶(hù)衛生廁所改造及廢棄物資源化利用、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及美麗鄉村建設4項民生工程與實(shí)施鄉村振興有機結合，通過(guò)推動(dòng)鄉村人才、生態(tài)、文化及產(chǎn)業(yè)振興，全面實(shí)施鄉村振興。

大力培育新型職業(yè)農民　助力鄉村人才振興

鄉村振興需要一大批新型職業(yè)農民，現代農業(yè)，呼喚鄉村人才振興。大觀(guān)區在新型職業(yè)農民培育工作中始終堅持“產(chǎn)教融合、創(chuàng )新模式、完善制度、提升質(zhì)量、強化效果”的總體思路,圍繞鄉村振興及現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大和�？诂F代農業(yè)示范區建設,進(jìn)一步提高培育的針對性、規范性、有效性,進(jìn)一步提高新型職業(yè)農民的發(fā)展能力和培育工作基礎保障能力。

抓住“人”這個(gè)核心,抓住“扶”這個(gè)關(guān)鍵,抓住“培”這個(gè)基礎,堅持目標導向、需求導向和問(wèn)題導向相結合, 緊扣“教育培訓、規范管理、政策扶持”三位一體培育環(huán)節，實(shí)行高素質(zhì)農民認定管理，推動(dòng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型”三類(lèi)高素質(zhì)農民分類(lèi)培育，全面建立高素質(zhì)農民制度，帶動(dòng)鄉村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。

在教育培訓方面，適應培育工作要求，采取“分階段、重實(shí)訓”，“理論授課、基地實(shí)踐、現場(chǎng)參觀(guān)、經(jīng)驗交流”等形式開(kāi)展理論培訓河現場(chǎng)培訓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、專(zhuān)業(yè)服務(wù)型“三類(lèi)協(xié)同”的高素質(zhì)農民培育制度體系。通過(guò)教育培訓提高農民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)規范管理引導農民走職業(yè)化發(fā)展道路，通過(guò)政策扶持提高高素質(zhì)農民自我發(fā)展能力；在規范管理方面，開(kāi)展深入調查摸底，全面掌握以農業(yè)為職業(yè)、具有一定專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農業(yè)的農村從業(yè)人員的基本情況，分產(chǎn)業(yè)、分類(lèi)型建立高素質(zhì)農民和農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人數據庫。

將長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)、有一定產(chǎn)業(yè)規模、文化素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民專(zhuān)業(yè)合作社骨干、農業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型高素質(zhì)農民重點(diǎn)培育對象;將有志于投身現代農業(yè)建設的農村青年、返鄉農民工(大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人)、農技推廣人員、農村致富帶頭人、高素質(zhì)農民后代等作為現代青年農場(chǎng)主和農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人重點(diǎn)培育對象;將新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的雇傭工人、普通農戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型職業(yè)農民培育對象。

針對農事和農民培訓特點(diǎn)，做到“六個(gè)結合”，即采取理論培訓與實(shí)踐操作相結合、課堂培訓與實(shí)地培訓相結合、集中培訓與入戶(hù)指導相結合、老師講授與座談?dòng)懻撓嘟Y合、傳統教學(xué)方式與現代教育培訓方法相結合、農業(yè)專(zhuān)家講課和農村“土專(zhuān)家”現身說(shuō)法相結合，通過(guò)采取“參與式”“互動(dòng)式”等方式，激發(fā)學(xué)員參與積極性，提高學(xué)習效果。

將新型農民培訓課堂搬到田間地頭，為滿(mǎn)足學(xué)員的需求，在廣泛征求學(xué)員的意見(jiàn)的基礎上，除了安排學(xué)員坐在教室里開(kāi)展培訓的方式外，把課堂搬到田間地頭，進(jìn)行“現場(chǎng)直播”40余次，理論聯(lián)系實(shí)際，面對面的講、手把手的教，做到現場(chǎng)講解、現場(chǎng)提問(wèn)、現場(chǎng)解答、現場(chǎng)傳技、現場(chǎng)示范，讓學(xué)員們通過(guò)形象直觀(guān)的現場(chǎng)培訓，迅速掌握技術(shù)要領(lǐng)，增強學(xué)員們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

在政策扶持方面，把獲得職業(yè)農民資格證書(shū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策緊密結合，讓有限的資源優(yōu)先由高素質(zhì)農民享用，實(shí)現同等條件下的“四優(yōu)先”：優(yōu)先享受涉農優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)先申報安排省、市扶持項目，優(yōu)先享受先進(jìn)科技推廣等各項配套服務(wù)，優(yōu)先給予基礎設施建設配套支持。對高素質(zhì)農民創(chuàng )辦的家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)在申請示范家庭農場(chǎng)、示范合作社、龍頭企業(yè)等方面予以?xún)?yōu)先考慮。

高素質(zhì)農民優(yōu)先明確為科技示范戶(hù)，2019年以來(lái)先后優(yōu)先推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)硬的10余家農業(yè)企業(yè)申報省、市獎補資金220余萬(wàn)元。統籌整合農村土地整理、高標準農田建設、小型農田水利建設等農業(yè)基礎設施建設項目，引導其優(yōu)先向高素質(zhì)農民生產(chǎn)區域或領(lǐng)辦的經(jīng)營(yíng)主體傾斜，逐步形成項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)高素質(zhì)農民隊伍壯大的良性發(fā)展模式。

探索開(kāi)展高素質(zhì)農民農村土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵金融機構開(kāi)展適合高素質(zhì)農民特點(diǎn)的信用、聯(lián)保等貸款業(yè)務(wù)，適當給予利率優(yōu)惠，降低融資成本。大力推動(dòng)郵政儲蓄銀行“政銀擔”等融資產(chǎn)品，鼓勵銀行、農村小額貸款公司加大對高素質(zhì)農民的貸款支持力度，今年上半年幫助優(yōu)質(zhì)農業(yè)企業(yè)申報金融貸款貼息50萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)因疫情影響帶來(lái)的流動(dòng)資金壓力。

支持保險機構針對高素質(zhì)農民農業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展農業(yè)保險險種創(chuàng )新，提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。建立高素質(zhì)農民長(cháng)期跟蹤技術(shù)服務(wù)制度，區、鄉組建專(zhuān)家團隊，對職業(yè)農民實(shí)行結對掛鉤、技術(shù)幫扶、入戶(hù)指導，原則上每名經(jīng)認定的高素質(zhì)農民有1名農技人員聯(lián)系服務(wù)3年以上，并把服務(wù)成效納入對農技人員考核的內容。

同時(shí)支持和幫助高素質(zhì)農民開(kāi)展農產(chǎn)品“三品”認證、商標注冊和品牌打造，提升現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。2016年以來(lái)，轄區已累計認定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農民300余人，一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民隊伍逐漸成熟壯大，成為轄區鄉村振興的“領(lǐng)頭羊”，為轄區現代生態(tài)農業(yè)建設提供強有力的人才支撐。

小廁所大民生 “廁所革命”助推鄉村生態(tài)振興

今年以來(lái)，大觀(guān)區將農村改廁作為鄉村振興戰略的重要抓手，全區目前農村無(wú)害化廁所改造普及率提高到85%以上，截止目前，已經(jīng)完成農村改廁230戶(hù)，占2020年度改廁任務(wù)的72%。為確保改廁成效：

一是加強領(lǐng)導，強化責任。將農村改廁工作作為人居環(huán)境整治的一項重要內容，建立健全領(lǐng)導機構和工作機制，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。將改廁工作責任細化分解和落實(shí)到各責任單位和責任人，確保工作任務(wù)有人抓、抓得實(shí)、抓得好，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局；

二是高質(zhì)量開(kāi)展排查，落實(shí)整改。圍繞《國務(wù)院農村人居整治大檢查反饋問(wèn)題整改工作方案》列舉的改廁方面問(wèn)題排查整改事項，結合實(shí)際，制定排查整改具體工作實(shí)施方案。對照排查整改重點(diǎn),全面組織開(kāi)展問(wèn)題排查,同時(shí)建立問(wèn)題、任務(wù)、標準、責任“四個(gè)清單”及整改工作臺賬，實(shí)行掛牌督辦，堅持問(wèn)題導向、質(zhì)量第一、群眾滿(mǎn)意。從實(shí)際出發(fā)，拿出切實(shí)管用的整改具體辦法和操作方案，做到有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題。對當下能改的問(wèn)題，立行立改；對短時(shí)間內確實(shí)解決不了的問(wèn)題，要制定時(shí)間表，明確整改責任人和責任單位，扎實(shí)推動(dòng)整改；

三是多渠道開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。積極利用小喇叭、宣傳標語(yǔ)、微信群、公開(kāi)欄等宣傳陣地，通過(guò)已建成廁所改造的農戶(hù)，開(kāi)展多形式、多層次、深入持久的農村改廁宣傳活動(dòng)，向廣大干部群眾宣傳改廁工作對改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，不斷提高群眾講文明、講衛生、除陋習的意識，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾擁護改廁、支持改廁、參與改廁的熱情，積極投身到農村改廁的活動(dòng)中來(lái)；

四是加強技術(shù)培訓。由區農業(yè)農村局組織鎮、項目村負責人及具體經(jīng)辦人員、施工單位參加的技術(shù)培訓班。培訓班主要采取理論培訓和現場(chǎng)培訓結合方式進(jìn)行，首先由區農業(yè)農村局技術(shù)人員對農村改廁技術(shù)進(jìn)行理論授課，主要從衛生廁所建造的要求、技術(shù)要點(diǎn)及常見(jiàn)問(wèn)題等方面進(jìn)行詳細講解，為目前農村改廁工作提供切實(shí)可行的指導意見(jiàn)。理論培訓結束后，組織參訓人員到�？阪偰瞎〈�2020年農村改廁施工現場(chǎng)進(jìn)行培訓，詳細解讀三格化糞池構造、原理和建造要求及注意事項等內容，并對參訓人員提出的相關(guān)問(wèn)題一一進(jìn)行解答；

五是加強監督指導，確保工程質(zhì)量。進(jìn)一步明確時(shí)間進(jìn)度和操作程序，嚴格按照“統一設計、統一招標、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則，由區委農辦牽頭對改廁質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行督導調度，對質(zhì)量不過(guò)關(guān)、進(jìn)度較慢及時(shí)通報，限期進(jìn)行整改，真正把政府為農民做的實(shí)事做實(shí)，好事辦好；六是積極探索切實(shí)可行的后期管護機制。

堅持政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、有償服務(wù)的原則，建立農村無(wú)害化衛生廁所配件供應、檢查維護、糞液清運、資源利用體系，努力建設農民美麗宜居新家園。為著(zhù)力解決當前轄區農村改廁存在的設備維修維護、糞液清掏利用等農村改廁后續長(cháng)效管護問(wèn)題，9月3日上午，大觀(guān)區首個(gè)農村改廁管護服務(wù)站在�？阪倰炫瞥闪�，標志著(zhù)大觀(guān)區農村改廁后續管護工作進(jìn)入新階段。

推進(jìn)美麗鄉村建設助力鄉村文化振興

近年來(lái)，大觀(guān)區堅持把美麗鄉村建設作為鄉村鄉土文化振興的重要組成部分，充分發(fā)揮“規劃引領(lǐng)、政府主導、群眾主體”的作用，結合鄉村振興戰略，重點(diǎn)在基礎設施建設、污水處理、廁所革命等方面下功夫，把握時(shí)間節點(diǎn)，確保人居環(huán)境上臺階、美麗鄉村出亮點(diǎn)。

一是科學(xué)編制規劃。堅持規劃先行，用科學(xué)的規劃引領(lǐng)美麗鄉村建設。高起點(diǎn)編制中心村建設規劃文本，對照制定實(shí)施方案，做到“不規劃不設計、不設計不實(shí)施”。村莊布局規劃確定1個(gè)集鎮建成區，33個(gè)自然村，8個(gè)中心村的布局，形成以“集鎮—中心村”為骨架的村莊規劃體系；

二是開(kāi)展鄉村環(huán)境整治。以“三大革命”為抓手，在農村垃圾治理方面，實(shí)施環(huán)衛作業(yè)城鄉一體化，實(shí)現京環(huán)保潔公司對�？阪側倕^域保潔全覆蓋。合理配置垃圾桶1000個(gè)，垃圾轉運車(chē)10輛，配備保潔員130名，生活垃圾收集轉運率達到90%;在農村污水處理方面，采取鋪設污水處理管道、建設污水處理站和利用生態(tài)塘、三格化糞池、土壤滲濾等簡(jiǎn)易處理相結合的方法，著(zhù)力解決農村污水難題，完成建設污水處理站7座，鋪設污水收集管網(wǎng)15公里，整治渠塘39個(gè)。

目前7個(gè)美麗鄉村點(diǎn)全部建立適宜的污水處理設置，污水處理率達到90%;在農村改廁方面，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、召開(kāi)村民座談會(huì )和村民代表會(huì )等多種方式，廣泛宣傳改廁的目的和好處，讓無(wú)害化理念深入民心。結合每戶(hù)實(shí)際需求，做好無(wú)害化衛生廁所選址、實(shí)行“一戶(hù)一方案”，并按照3000元/座的標準予以獎補，有力保證了改廁工程質(zhì)量及實(shí)際效果。目前，建成公廁10座，農戶(hù)改廁570余戶(hù)，2020年將完成319戶(hù)改廁任務(wù)；

三是建立長(cháng)效管護機制。設立美麗鄉村長(cháng)效管理專(zhuān)項資金5萬(wàn)元/個(gè)/年標準，用于綠化、亮化、污水處理、基礎設施維護等公共服務(wù)項目運護。發(fā)揮“五老”作用，協(xié)助村“兩委”和村黨支部開(kāi)展基礎建設、環(huán)境衛生、文化生活、撫平濟困、關(guān)愛(ài)留守兒童、糾紛調解等管理服務(wù)職能；

四是強化村規民約引導。全域推進(jìn)鄉村“一約四會(huì )村”制度的建設。由農民群眾公開(kāi)推選德高望重的老黨員、老干部、家族長(cháng)等新鄉賢擔任“四會(huì )”成員，組織開(kāi)展各項活動(dòng)。將“一約四會(huì )”工作情況納入對文明村鎮和村文明創(chuàng )建工作考核，實(shí)行責任追究機制，充分發(fā)揮“一約四會(huì )”機制在移風(fēng)易俗中的作用；五是深入推動(dòng)典型引領(lǐng)。

2019年開(kāi)展最美庭院表彰，評選最美庭院 10個(gè)。大力開(kāi)展好人模范推報工作，獲批并表彰“中國好人”2人，“安徽好人”3人，“安慶好人”37人，省級道德模范2人。17個(gè)鄉鎮行政村(社區)綜合文化服務(wù)中心全面建設完成。1個(gè)區級新時(shí)代文明實(shí)踐中心，9個(gè)鄉鎮(街道)新時(shí)代文明實(shí)踐所和40個(gè)村(社區)新時(shí)代文明實(shí)踐站已掛牌投入使用，結合“國慶70周年”、“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”等重要節日節點(diǎn)和內容開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)百余場(chǎng)次。

開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建，獲第六屆安慶市文明村鎮稱(chēng)號4家，獲評省級文明村鎮2家，縣級及以上文明村鎮16個(gè)，總占比84.21%。截止目前，大觀(guān)區先后落實(shí)美麗鄉村建設財政資金3085.5萬(wàn)元，其中，省市區三級專(zhuān)項資金2500.9萬(wàn)元、整合項目資金584.6萬(wàn)元，先后建成�？阪側~墩中心村、培文中心村、集鎮建成區、保嬰中心村、何墩中心村等7個(gè)美麗鄉村點(diǎn)，其中，2020年3月，�？阪偙氪灞徽J定為安徽省第二批美麗鄉村重點(diǎn)示范村、�？阪傛偨灞徽J定為安徽省第二批美麗鄉村示范村。

堅守農產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn) 助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興

鄉村振興,產(chǎn)業(yè)是基礎。大觀(guān)區特色城郊農業(yè)具有較強競爭力,是鄉村振興得天獨厚的優(yōu)勢條件。為了讓優(yōu)勢更優(yōu),大觀(guān)區出臺了《大觀(guān)區食用農產(chǎn)品合格證管理辦法》和《大觀(guān)區食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)市場(chǎng)準入監督管理辦法》,食用農產(chǎn)品從“產(chǎn)地準出”到“市場(chǎng)準入”實(shí)現了徹底的無(wú)縫銜接,建立起了更加完備的食用農產(chǎn)品監管體系,為質(zhì)量興農奠定了制度基礎。

一是強化體制機制建設。建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證制度，明確工作職責，完善區、鄉、村、基地農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管網(wǎng)絡(luò )體系，充分利用已建成的農殘快檢體系，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測，6套快檢設備高質(zhì)量運行，確保農產(chǎn)品檢測合格后方可出基地，加強鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站和轄區內農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體委托自檢對接，采取鄉鎮抽檢和基地送檢的方式，對轄區內即將上市的農產(chǎn)品開(kāi)展監測，實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)基地數量、過(guò)程檢測的全覆蓋，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，截止8月底，6家鄉鎮快檢室完成624個(gè)（其中農殘檢測414個(gè)，畜產(chǎn)品檢測106個(gè)，水產(chǎn)品檢測104個(gè)）樣品檢測并實(shí)現數據上傳，合格率均達到100%；

二是強化全程覆蓋管理。嚴格督促各類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)主體承擔農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主體責任和監管部門(mén)履行農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的管理職責，實(shí)現農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責任可追究。全力推動(dòng)納入合格證監管名錄的規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)入駐省追溯平臺，建立合格證信息化數據庫，推動(dòng)食用農產(chǎn)品合格證制度實(shí)施，擴大監管范圍，新培育13個(gè)“三品一標”農產(chǎn)品和12個(gè)規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農產(chǎn)品實(shí)現追溯，推動(dòng)規模以上農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入駐國家或省追溯管理信息平臺；

三是強化宣傳培訓營(yíng)造氛圍。充分利用報刊、廣播和網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳推介“三品一標”農產(chǎn)品和企業(yè)，有針對性地組織宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；通過(guò)微信群、QQ群宣傳農產(chǎn)品質(zhì)量安全，公開(kāi)舉報電話(huà)，鼓勵引導廣大農產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與農產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證管理，并為生產(chǎn)者提供免費檢測服務(wù)。

通過(guò)組織開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色食品檢查員及“田間課堂”培訓班等形式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“三品一標”意識，新增申報“三品一標”認證18家（其中綠色10家，無(wú)公害1家，有機7家），自3月底推行食用農產(chǎn)品生產(chǎn)合格證制度以來(lái)，累計19家規模生產(chǎn)主體共計實(shí)現附農產(chǎn)品合格證銷(xiāo)售，其中食用農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)6家、農民專(zhuān)業(yè)合作社3家、家庭農場(chǎng)10家，累計開(kāi)具食用農產(chǎn)品合格證273張，全部為部門(mén)印制，附帶合格證上市的農產(chǎn)品達496.72噸，有效強化了生產(chǎn)主體的責任意識，保障了食品安全。