為保障犯罪嫌疑人的合法權益,優(yōu)化司法資源配置,實(shí)現訴訟程序繁簡(jiǎn)分流,烈山區法律援助中心充分發(fā)揮法律援助值班律師在參與認罪認罰從寬制度中的重要作用,用三個(gè)突出“聚勢”,引領(lǐng)認罪認罰工作“增能”。
一是突出組織為重,增強認罪認罰“系統勢能”。從全市8家律師事務(wù)所選取24名業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高、社會(huì )責任感強的律師組建成刑事法律幫助值班律師庫,形成認罪認罰案件專(zhuān)業(yè)團隊。根據認罪認罰案件量,定期從刑事法律幫助值班律師庫中抽取律師參與見(jiàn)證,及時(shí)向犯罪嫌疑人釋法說(shuō)理、答疑解惑,對有關(guān)認罪認罰制度、具結書(shū)內容、認罪認罰內容、權利義務(wù)告知向犯罪嫌疑人進(jìn)行解釋和說(shuō)明,告知法律后果,并向檢察機關(guān)提出公正、合法、合理的法律意見(jiàn)。對符合法律援助條件的犯罪嫌疑人,應當告知和幫助其或其近親屬申請法律援助,轉交申請材料。同時(shí),對律師不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,提升辦案隊伍的刑事辦案能力水平,確保認罪認罰工作穩步推進(jìn)。
二是突出機制為要,增強認罪認罰“內生動(dòng)能”。烈山區法律援助中心有序安排刑事法律幫助值班律師庫中的律師輪流每周二、周四上午固定至區檢察院值班。嚴格規范值班律師參與法律幫助流程,先由區檢察院向我中心遞送需見(jiàn)證案件的幫助通知書(shū)、起訴意見(jiàn)書(shū)、戶(hù)籍信息、到案經(jīng)過(guò)及前科情況核實(shí)等相關(guān)材料,我中心簽署送達回執后,聯(lián)系值班律師,出具法律幫助公函、法律幫助審批表和指派通知書(shū)。值班律師及時(shí)到區檢察院閱卷,會(huì )見(jiàn)當事人,制作閱卷筆錄和會(huì )見(jiàn)筆錄,并提交書(shū)面的法律意見(jiàn)書(shū)。最后,當事人在值班律師、檢察官及相關(guān)工作人員的見(jiàn)證下,簽署認罪認罰具結書(shū),簽署過(guò)程被同步錄音錄像,確保了值班律師實(shí)質(zhì)化參與刑事訴訟活動(dòng),有效避免了認罪認罰走形式甚至出現強迫認罪認罰的問(wèn)題,讓認罪認罰案件的辦理更加透明、更加規范。此外,我中心還建立《烈山區人民檢察院法律援助工作站值班律師法律幫助工作臺賬》、《烈山區人民檢察院法律援助工作站值班律師提供法律幫助情況登記表》、《烈山區人民檢察院法律援助工作站值班日志》、《烈山區法律援助中心法律幫助值班簽到簿》等值班律師工作臺賬,細化不同類(lèi)別法律幫助歸檔要求,監督值班律師做好做細法律幫助檔案,全面推進(jìn)一案一檔化管理工作。
三是突出以人為本,增強認罪認罰“融合效能”。在區檢察院建立法律援助工作站,為進(jìn)入刑事訴訟程序的犯罪嫌疑人、被告人提供了便利的服務(wù)平臺,派駐的值班律師能夠履行職責,嚴肅見(jiàn)證他們簽署認罪認罰具結書(shū),是司法行政機關(guān)拓寬法律援助范圍的重要方式,也是推進(jìn)司法便民的重要舉措。因此,我中心和區檢察院不斷加強溝通聯(lián)系,密切協(xié)作配合,形成整體合力,確保認罪認罰從寬制度全面落實(shí)見(jiàn)效,讓人民群眾享有更加高效便捷的司法保障和法律服務(wù)。一是在區檢察院設置獨立辦公室作為法律援助工作站,并為值班律師提供電腦、打印機等必要的辦公硬件。二是嚴格落實(shí)刑事法律援助聯(lián)席會(huì )議制度,強化與區檢察院的信息交流和聯(lián)系,定期溝通值班律師工作情況,不斷探討完善工作制度、規范工作程序等,及時(shí)協(xié)商解決工作中遇到的具體問(wèn)題,促進(jìn)認罪認罰從寬工作有序進(jìn)行。三是堅持定期開(kāi)展案件質(zhì)量評查工作,查看程序是否規范、各項材料是否完善,通過(guò)回訪(fǎng)當事人等方式,倒逼法律幫助工作質(zhì)量的提升。
截至目前,烈山區法援中心已辦理刑事案件認罪認罰提供法律幫助案件82件,安排值班律師參與認罪認罰見(jiàn)證34人次,充分保障了犯罪嫌疑人的合法權益,既有效節約了司法資源,同時(shí)也提高了辦案效率,實(shí)現了認罪認罰從寬制度法律效果和社會(huì )效果的有機統一。