久久精品国产清高在天天线_專(zhuān)家談普遍兩孩：放開(kāi)單獨兩孩不能根本緩解老齡化

專(zhuān)家談普遍兩孩：放開(kāi)單獨兩孩不能根本緩解老齡化

2013-12-25 13:06:32 來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：責任編輯：風(fēng)中的自由點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

12月24日，十二屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議分組審議了《關(guān)于調整完善生育政策的決議（草案）》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“決議”）。有參與分組審議的委員代表明確建議，應及時(shí)實(shí)施普遍兩孩政策。

衛計委主任李斌代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì )作說(shuō)明時(shí)曾表示，實(shí)施單獨兩孩政策，“可以為今后進(jìn)一步調整完善生育政策，逐步實(shí)現城鄉、區域、民族間生育政策的基本統一積累經(jīng)驗，創(chuàng )造條件”。

“我們千呼百喚這次單獨兩孩政策終于出臺了，前一步通過(guò)多年實(shí)施的雙獨兩孩，現在過(guò)渡到單獨兩孩，這是非常重要的一個(gè)步驟。”人口學(xué)家蔡昉委員表示。但他坦言，盡管開(kāi)放單獨兩孩政策，但中國人口老齡化的因素并不會(huì )因這一步調整而有根本緩解。

李斌在決議中披露一組數據：20世紀90年代初，中國婦女總和生育率已降到更替水平以下，目前為1.5-1.6。如果維持現行生育政策，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值后將快速減少，影響人口長(cháng)期均衡發(fā)展。而中國總人口將在2033年前后達到峰值的15億人。

“報告中講的還是比較保守的數據，按照很多學(xué)者的算法，人口峰值會(huì )到得更早，總人口達到的最高數量會(huì )比我們說(shuō)的低很多。”蔡昉委員說(shuō)。

據他介紹，中國的勞動(dòng)年齡人口（15歲-59歲）已經(jīng)在2011年開(kāi)始減少，今后長(cháng)期下降下去。真正老齡化加快的時(shí)期從現在開(kāi)始，今后的20年會(huì )尤其快。

曾任浙江省省長(cháng)的呂祖善委員對此深有感觸，據他介紹，浙江長(cháng)期穩定在低生育率，近年來(lái)老齡化發(fā)展相當迅猛，浙江已經(jīng)成為繼上海、北京兩個(gè)直轄市之后最早進(jìn)入人口老齡化的省份，全省60歲以上的人口比例已占總人口近16%，杭州的城區已達25%以上。

“如果不及時(shí)調整計劃生育政策，到人口老齡化進(jìn)一步發(fā)展，對整個(gè)社會(huì )發(fā)展包括社會(huì )穩定都會(huì )帶來(lái)很大挑戰。”呂祖善委員說(shuō)。

參與分組審議的任茂東委員則直接建議，適時(shí)啟動(dòng)修改人口與計劃生育法，及時(shí)實(shí)施普遍兩孩政策。單獨兩孩政策實(shí)施后，要加強調研工作，科學(xué)分析生育人口的數據，統籌兼顧，為今后適時(shí)調整政策，積累經(jīng)驗，“逐步、和風(fēng)細雨地過(guò)渡到普遍兩孩政策”。

對此，蔡昉委員也表示了相似的意見(jiàn)。他覺(jué)得目前決議的“題目有點(diǎn)大”，沒(méi)有為未來(lái)的相關(guān)決議留下起名的余地。

“我更看重中央講的‘逐步調整完善政策’，這是一個(gè)更大的命題、更大的任務(wù)，我們還應該及早進(jìn)行普遍兩孩政策的準備。”蔡昉委員稱(chēng)。

劉政奎委員則認為，只放開(kāi)單獨家庭生育二胎有失社會(huì )公平，而從社會(huì )撫養負擔角度看，也存在一定的不合理性。

上述政策將導致雙獨家庭撫養4位老人和2個(gè)小孩，單獨家庭撫養3個(gè)老人和2個(gè)小孩，而非單雙獨家庭則只撫養2個(gè)老人和1個(gè)小孩，并不合理。

“我還是傾向于贊成全面放開(kāi)生育二胎。” 劉政奎委員稱(chēng)。

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