“O”牌本是公安專(zhuān)段民用號牌,在實(shí)踐中卻漸漸演變成特權車(chē)牌的象征,在少數地方,違章不罰款、過(guò)路不收錢(qián)、停車(chē)不交費,套牌車(chē)也應運而生。“非警非民”的“O”牌已成為百姓詬病的焦點(diǎn)。于是一場(chǎng)取消特權車(chē)牌的“戰役”在各地打響
法治周末記者劉希平 法治周末見(jiàn)習記者蒲曉磊
“如果市民們以后發(fā)現了湘O牌照車(chē)輛在路上行駛,可以隨時(shí)撥打交警部門(mén)電話(huà)報警!”
12月21日,湖南省交警部門(mén)通過(guò)當地媒體宣布了該省“湘O”車(chē)牌面臨終結。從當日起,湖南全省1300輛“湘O”車(chē)牌車(chē)輛絕大多數已換成民用車(chē)牌,剩余50多輛將在本周內全部更換完畢。
今后,違禁上路的“湘O”車(chē)輛,將面臨扣車(chē)、駕駛證記12分并降級、罰款200元的處罰。
12月24日上午,法治周末記者分別在此前“湘O”車(chē)輛比較集中的湖南省委、湖南省政府大門(mén)口蹲點(diǎn)調查發(fā)現,進(jìn)出省委、省政府大院的車(chē)輛已經(jīng)看不到“湘O”車(chē)牌。
從10年前的“湘O”車(chē)牌車(chē)輛由免費通行到收費通行,再到10年后將“湘O”車(chē)牌全部換成地方民用牌照,湖南的公務(wù)車(chē)輛號牌改革已徹底“干凈利落”。
“O”牌擴圍
“O”牌是公安專(zhuān)段民用號牌,其歷史始于1995年。
據了解,從新中國成立到上世紀80年代,國內都沒(méi)有真正意義上的公安車(chē)輛,那時(shí)的公安機關(guān)車(chē)輛全部是民用號牌,因為公安工作的特殊要求,公安車(chē)輛比一般民用車(chē)多了一張緊急通行證。
1987年12月,公安部統一部署,開(kāi)始啟用公安專(zhuān)用號牌,即字樣為“GA”開(kāi)頭的號牌,緊隨其后的兩位數字代表省份,比如北京是GA11開(kāi)頭,河北是GA13開(kāi)頭。
1995年1月,公安部決定取消“GA”開(kāi)頭的號牌。同年5月23日下發(fā)的《關(guān)于取消公安專(zhuān)用車(chē)輛號牌換發(fā)民用號牌的通知》提出,“(GA號牌)使用、管理中出現了不少問(wèn)題,核發(fā)范圍不斷擴大,雖經(jīng)多次大力整頓但收效甚微,各級黨政領(lǐng)導和社會(huì )各界人士對此反映強烈”。
為徹底扭轉公安號牌使用混亂的問(wèn)題,公安部決定廢止GA號牌,除制式警用車(chē)輛外,公安機關(guān)在編的其他車(chē)輛統一換發(fā)使用發(fā)牌代號為“O”的專(zhuān)段民用號牌。
《通知》同時(shí)強調,“O”牌的性質(zhì)是“普通民用號牌”,駕駛人員必須嚴格遵守交通法規,服從交警指揮;發(fā)放范圍僅限于“公安機關(guān)行政單位在編的機動(dòng)車(chē)輛”、“公安機關(guān)事業(yè)單位中與公安業(yè)務(wù)有關(guān)的部分機動(dòng)車(chē)輛”、“列入公安機關(guān)編制序列的鐵道、交通、民航、林業(yè)公安機構中的業(yè)務(wù)車(chē)輛”。
從這一年開(kāi)始,白底藍字的制式警車(chē)和帶有各地簡(jiǎn)稱(chēng)的“O”號段開(kāi)始啟用。
湖南省正式啟用“湘O”號牌是在1996年5月。在啟用之初,便超越了公安部《通知》的發(fā)放范圍,給全省黨政機關(guān)定編1300多副之后,又三次追加黨政機關(guān)的“湘O”號牌300副,號段定為“湘O”/01001-01300。但全省公安系統“湘O”號牌沒(méi)有定編。
2001年8月,依據各級公安機關(guān)警力、警種、工作需要等,公安專(zhuān)段的“湘O”號牌由原來(lái)的9800副減為4500副。
湖南省交警總隊相關(guān)負責人介紹說(shuō),設立“湘O”號牌的初衷是規范公務(wù)車(chē)輛管理,這類(lèi)車(chē)輛在交警部門(mén)本來(lái)并不享受任何特權。
“‘湘O’號牌雖是普通民用號牌,但由于其管理和通行中的特殊性,后來(lái)慢慢成為了特權牌照。”有知情官員對法治周末記者說(shuō)。
因為“湘O”號牌是湖南公務(wù)車(chē)輛特殊號牌,在2003年7月1日之前,所有的“湘O”號牌車(chē)輛享受在全省范圍內免費通行權,不用繳納過(guò)路過(guò)橋費。在一些高速公路收費點(diǎn)可以在特殊通道通行。而“湘O”號牌的違章由湖南省交警總隊處理。
有地方知情官員向法治周末記者透露,由于“湘O”號牌在道路上行駛有著(zhù)優(yōu)先通行權,可以免停放、養路、過(guò)路、過(guò)橋等費用,致使少數駕駛“湘O”號牌車(chē)輛的駕駛人存在特權思想,不遵守交通規章,亂停亂放,亂插亂行,不服從交警指揮,影響了交通秩序。
而據湖南有關(guān)部門(mén)摸底調查發(fā)現,相當一部分“湘O”號牌不是公安機關(guān)自身使用,而是被黨政機關(guān)掛靠,特別是縣級以下公安機關(guān)的“湘O”號牌被黨政機關(guān)掛靠的達到80%之多。部分“湘O”號牌甚至流入一些個(gè)體戶(hù)、私人老板手中,這些人駕駛著(zhù)“湘O”號牌車(chē)輛,不遵守交通法規,引發(fā)了人民群眾的強烈不滿(mǎn),嚴重影響了黨政機關(guān)形象。