超碰凹凸人人人澡官方app_王新奎談上海自貿區：中央要在無(wú)優(yōu)惠政策情況下試驗

王新奎談上海自貿區：中央要在無(wú)優(yōu)惠政策情況下試驗

2013-12-25 13:15:45 來(lái)源：作者：責任編輯：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

原標題：“中央要求上海在沒(méi)有優(yōu)惠政策的情況下試驗”

本報記者何苗上海報道

“很多人都來(lái)問(wèn)我，上海自貿區是什么，我要花很大的精力跟他們講，不是什么。”在近日上海對外經(jīng)貿大學(xué)舉辦的自貿區高端論壇上，上海市政府參事室主任、自貿區總體方案主要設計參與者王新奎說(shuō)。

上周結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國城鎮化工作會(huì )議上，上海自貿區被反復提及。但王新奎透露，在城鎮化會(huì )議快結束的時(shí)候，中央高層曾花很長(cháng)時(shí)間給各省市領(lǐng)導解釋自貿區不是什么。

他認為，這與思路的轉變有關(guān)。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度，在制定負面清單基礎上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。探索對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議也反復提及，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。

“20多年以來(lái)，大家對以?xún)?yōu)惠政策、特殊政策為導向的特殊監管區已經(jīng)習慣了。”王新奎分析稱(chēng)，當前，全球規則談判已經(jīng)從貿易談判轉向投資談判，WTO的多邊貿易體制在很大程度上已經(jīng)不適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的新趨勢。在投資更多的取代貿易成為大勢之時(shí)，關(guān)注的重點(diǎn)將不是貿易自由，而是投資的國民待遇。過(guò)去慣用的以?xún)?yōu)惠政策來(lái)招商引資的這套做法，現在已經(jīng)被視為不公平競爭。

王新奎稱(chēng)，在自貿區方案制定的整6個(gè)月時(shí)間里，上海也經(jīng)歷了非常艱難的轉變過(guò)程。從側重制造業(yè)投資準入到解決服務(wù)業(yè)的投資準入與服務(wù)貿易的便利化，從一開(kāi)始的希望有一些優(yōu)惠政策到最終的中央要求營(yíng)造一個(gè)國際化的營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)思路上的根本轉變。

“特殊政策、優(yōu)惠政策再搞下去，確實(shí)是效果越來(lái)越差，互相搶投資，到最后什么效益都沒(méi)有。”他說(shuō)。所以中央要求上海在沒(méi)有特殊政策和優(yōu)惠政策的情況下，能夠試驗出一套經(jīng)驗，而且這個(gè)經(jīng)驗是可復制、可推廣的。

上海自貿區肩負著(zhù)非常重要的改革目標，就是在這個(gè)28.78平方公里的區域內試驗建立一個(gè)公平透明的市場(chǎng)體系，為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑，建立新經(jīng)驗。當前，上海自貿區重點(diǎn)探索的正是對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。

“如果政府幾乎掌握了所有的要素，投資的管理還是用行政審批的辦法，市場(chǎng)就不可能發(fā)揮資源配置的決定性作用，其導致的一定是大量過(guò)剩產(chǎn)能的出現，而且政府長(cháng)期的用這種方法來(lái)管理投資準入，也會(huì )失去公信力。”王新奎說(shuō)。

他坦言，這一次改革的重點(diǎn)變了，挑戰極大。而目前國內一整套的管理制度顧此失彼，比如工商登記制度的實(shí)繳制改為認繳制后，就會(huì )跟刑法相沖突，過(guò)去的營(yíng)商標準是我們單方面的標準，現在要求國際高標準等等。

“（自貿區）從掛牌到現在有三個(gè)月了，我是深深體會(huì )到，我們對高標準的全球投資規則的確是了解得太少太少。”王新奎說(shuō)，“既然繞不過(guò)去，中央就要求要研究熟悉投資和管理，接受?chē)H高標準，要用這種高標準來(lái)倒逼國內的投資體制，以開(kāi)放來(lái)倒逼改革。”

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