原標題:平潭稱(chēng)對獲批自貿區有信心:推進(jìn)年底封關(guān)
本報記者 趙飛飛
實(shí)習記者 王雅靜 上海報道
12月19日,平潭綜合實(shí)驗區封關(guān)辦林主任在電話(huà)中告訴21世紀經(jīng)濟報道記者:“年底,平潭島基本會(huì )滿(mǎn)足封關(guān)驗收的基本條件。”
作為中國第五大島,平潭島面積324平方公里,是大陸距臺灣本島最近的地區,地理區位優(yōu)勢明顯。福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,平潭作為兩岸最便捷的交流區域,在對臺方面可以起到民間交流通道作用。
在上海自貿區建設腳步加快之時(shí),全國粵港澳、天津濱海、重慶等地自貿區的申報工作也在加快,在海峽西岸,平潭綜合試驗區與廈門(mén)形成兩個(gè)各自不同的自貿區建設方案,在廈門(mén)正策劃申報自貿區方案之時(shí)。平潭綜合試驗區管委會(huì )副主任周青松近期也表示,“平潭綜合實(shí)驗區對爭取進(jìn)入貿易自由港或自由貿易區試點(diǎn)充滿(mǎn)信心。”
據21世紀經(jīng)濟報道記者了解,平潭在加緊建設分線(xiàn)管理、封關(guān)運作的基礎設施,封關(guān)后,平潭本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監管區,以此為基礎,平潭島將力爭貿易自由港或者自由貿易區試點(diǎn)的落戶(hù)。
“在定位上,平潭島主要是服務(wù)于對臺、兩岸交流功能,平潭相對自貿區而言與自由港更加接近,平潭的發(fā)展是在《海峽西岸經(jīng)濟區發(fā)展規劃》之下,建立臺灣民眾參與居住的兩岸共同生活家園,平潭島324平方公里在封關(guān)之后成為最大的海關(guān)特殊監管區,未來(lái)可能更接近前店后廠(chǎng)模式,即居住地、總部設在平潭島,工廠(chǎng)等設在福州等地。
“平潭關(guān)區將實(shí)施‘一線(xiàn)放寬、二線(xiàn)管住、人貨分離、分類(lèi)管理’的管理模式。和自貿區目前的提法:‘一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住’就差一個(gè)字。”林主任表示。與此同時(shí),平潭島將落實(shí)國家賦予的免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策,比特區還特。而目前全國也僅有廣東珠海橫琴島有相關(guān)的政策優(yōu)惠。
此外,平潭也放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、注冊資本認繳登記制;外資企業(yè)免于提交審批機關(guān)文件、直接登記制等模式。
有一個(gè)問(wèn)題待解,即同處一個(gè)地區,平潭與廈門(mén)到底如何分工呢?“廈門(mén)與平潭都在籌備能爭取進(jìn)入國家自貿區的試點(diǎn),雖然都同屬于一個(gè)省份,但是這兩者之間并不矛盾。”民盟廈門(mén)市委經(jīng)濟與城市建設委員會(huì )副主任龔小瑋告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
在今年廈門(mén)兩會(huì )期間,龔小瑋提交了一份《廈門(mén)自貿區總體方案》,曾作為優(yōu)秀提案專(zhuān)報給廈門(mén)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導。而此后廈門(mén)相關(guān)部門(mén)在規劃自貿區目前規劃的方案中沿用了龔提交的方案。
“廈門(mén)的優(yōu)勢是,已經(jīng)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展,廈門(mén)港進(jìn)出口的量已經(jīng)很高,而平潭島在吸收國家的優(yōu)惠政策和未來(lái)的前景上也有很大的競爭力。”龔小瑋認為。
比如,在稅收政策方面,在今年9月份,財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局正式聯(lián)合下發(fā)的《有關(guān)平潭綜合實(shí)驗區進(jìn)口稅收政策通知》,對從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的部分貨物實(shí)行備案管理,給予免稅或保稅,其中,平潭對符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,而當前全國企業(yè)所得稅稅率為25%。