羞羞午夜福利院免费观看日本_全面深化改革領(lǐng)導小組熱啟動(dòng) 或最快推進(jìn)城鎮化改革

全面深化改革領(lǐng)導小組熱啟動(dòng) 或最快推進(jìn)城鎮化改革

2013-12-25 13:16:27 來(lái)源：作者：責任編輯：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

原標題：中央全面深化改革領(lǐng)導小組熱啟動(dòng)

多名專(zhuān)家認為，地方成立的領(lǐng)導小組，將以黨委一把手掛帥，這樣，中央全面深化改革領(lǐng)導小組由最高層掛帥的可能性比較大。

12月13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會(huì )領(lǐng)導下工作。各地區各部門(mén)都要指定一個(gè)機構負責改革工作，主要領(lǐng)導同志要親自抓。

“中央全面深化改革領(lǐng)導小組，對于明年乃至未來(lái)一個(gè)時(shí)期的各領(lǐng)域的深化改革任務(wù)，會(huì )根據輕重緩急與時(shí)機條件等綜合統籌。”南開(kāi)大學(xué)政府管理學(xué)院賈義猛博士對21世紀經(jīng)濟報道記者說(shuō)。

目前包括北京、天津、黑龍江、江蘇等地均分別召開(kāi)了會(huì )議，提出要成立全面深化領(lǐng)導小組，進(jìn)而來(lái)推進(jìn)改革。多名專(zhuān)業(yè)人士認為，地方“主要領(lǐng)導同志”應該是地方黨委一把手，因為地方的改革領(lǐng)導小組，以黨委書(shū)記掛帥。

全面深化改革領(lǐng)導小組啟動(dòng)

十八屆三中全會(huì )公報提出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導小組，負責改革總體設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。12月13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步提出了相關(guān)要求。

多名專(zhuān)家認為，地方成立的領(lǐng)導小組，將以黨委一把手掛帥，這樣，中央全面深化改革領(lǐng)導小組由最高層掛帥的可能性比較大。

中國社科院學(xué)部委員張卓元此前對21世紀經(jīng)濟報道指出，下一步改革與過(guò)去的改革還不一樣，過(guò)去的改革很少有監督實(shí)施的，本次不只是強調了設計，還要求推進(jìn)和落實(shí)。

而中央全面深化改革領(lǐng)導小組作為議事機構，顯示其對改革的重要性。所謂議事機構，是指為了完成某項臨時(shí)或者特殊任務(wù)，進(jìn)而設立的跨部門(mén)的協(xié)調機構。不過(guò)，議事機構這個(gè)說(shuō)法尚未得到官方的證實(shí)。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授徐雙敏指出，中央全面深化改革領(lǐng)導小組屬于黨的機構，與國務(wù)院的議事機構還不一樣。前者比政府機構要高，這樣可以起到更大的協(xié)調作用。“這種議事機構，其實(shí)已經(jīng)有很多，主要是在特殊時(shí)期發(fā)揮特殊作用。”

目前黨中央有財經(jīng)工作領(lǐng)導小組、農村工作領(lǐng)導小組、外事工作領(lǐng)導小組、宣傳思想工作領(lǐng)導小組等，也包括目前廣為人議論的黨的建設工作領(lǐng)導小組、中央巡視工作領(lǐng)導小組等。

賈義猛認為，將成立的中央全面深化改革領(lǐng)導小組，與三中全會(huì )同時(shí)提出要成立的國家安全委員會(huì )可能性質(zhì)會(huì )有所不同。前者可能屬于黨中央的高層議事協(xié)調機構，而此前中央關(guān)于國家安全的議事機構已經(jīng)有了。

他認為，過(guò)去黨中央在財經(jīng)、外事、思想宣傳等各個(gè)領(lǐng)域都設有高層議事協(xié)調機構，負責歸口管理和綜合統籌，目前新成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組，是把全面深化改革放到了更重要的位置。“這個(gè)機構強調頂層設計，應該是為下一步全面深化改革服務(wù)的。”他說(shuō)。

他認為，作為高層議事協(xié)調機構，該領(lǐng)導小組與中央財經(jīng)領(lǐng)導小組等機構可能在性質(zhì)上是相似的，但是中央全面深化改革領(lǐng)導小組由于工作領(lǐng)域涉及的內容更廣，比如除了經(jīng)濟體制改革，還可能涉及到行政體制改革、社會(huì )治理創(chuàng )新等多個(gè)領(lǐng)域，因此，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的成員會(huì )加入，但是僅僅有中央財經(jīng)領(lǐng)導小組的成員或是不夠的，還需要有其他部門(mén)和人員參與。

有望最快推進(jìn)城鎮化改革

根據2013年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，2014年改革將成為新一年工作的中心任務(wù)。而下一步中央全面深化改革領(lǐng)導小組，對于改革將有序、協(xié)調、注重實(shí)效地推進(jìn)改革。

即：對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略，全面統籌和審定后，明年適時(shí)加以推進(jìn)；對認識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行，找出規律，凝聚共識，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗、創(chuàng )造條件；對十八屆三中全會(huì )提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設，需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動(dòng)。

海南改革研究院經(jīng)濟研究所所長(cháng)匡賢明指出，十八屆三中全會(huì )對于改革的內容比較全面性，下一步需要盡快明確改革領(lǐng)導小組的工作職責和范圍，還有工作方式和方法，做好協(xié)調工作，一些已經(jīng)有好的結論的試點(diǎn)，應該盡快推廣。“特別是一些改革實(shí)驗區缺的、好的經(jīng)驗的，應該拿到全國來(lái)推行。”匡賢明說(shuō)。

本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，對于下一步的改革，要區分情況、分類(lèi)推進(jìn)，對方向明、見(jiàn)效快的改革，屬于地方和部門(mén)可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn)。

2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)提出了部分改革措施，這包括投資管理體制，財稅體制改革，土地制度，戶(hù)籍制度等。而十八屆三中全會(huì )改革的內容更廣，這涉及到司法體制改革、軍隊改革等。

賈義猛博士認為，有些改革比較成熟的，比如像城鎮化，因為中央城鎮化工作會(huì )議已經(jīng)開(kāi)了，這個(gè)推進(jìn)得將比較快，相應戶(hù)籍制度等改革措施估計會(huì )順勢出臺。

另外像營(yíng)業(yè)稅改增值稅，已經(jīng)在實(shí)施，也將會(huì )加快推進(jìn)。而諸如像土地制度改革，涉及到農村宅基地等改革，會(huì )審慎擇機推行，可能不會(huì )太快。“至于司法改革，涉及到財政、人事編制等多個(gè)環(huán)節配套，可能會(huì )先行試點(diǎn)，隨著(zhù)條件成熟而進(jìn)一步推進(jìn)。”他說(shuō)。

同時(shí)，隨著(zhù)各領(lǐng)域改革進(jìn)程的深化，也會(huì )進(jìn)一步帶動(dòng)一些政府部門(mén)和部門(mén)內設機構的改革加快。比如在取消或者下放行政審批權后，各級政府機構的一些內設的審批部門(mén)可能會(huì )整合或者取消。

文章來(lái)源：責任編輯：