亚洲国产精品58页_中國貧富差距縮小難收入分配改革明年或加快

中國貧富差距縮小難收入分配改革明年或加快

2013-12-25 13:16:34 來(lái)源：作者：責任編輯：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

原標題：貧富差距難見(jiàn)縮��？收入分配改革步伐或在2014年加快

本報記者定軍北京報道

那些高薪的國企高管，明年或會(huì )有更大的顧慮。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，隨著(zhù)十八屆三中全會(huì )中央全面深化改革的決定，在2014年進(jìn)入執行年，國家收入分配改革加快的步伐，可能會(huì )加快。

此前中央全面深化改革的決定提出，下一步要調節過(guò)高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。

國家發(fā)改委收入分配司組織國家發(fā)改委、央行、統計局等部門(mén)，出版的《中國居民收入分配年度報告（2013）》指出，當前中國高收入人群主要集中在壟斷行業(yè)和國有企業(yè)，因此必須通過(guò)深化體制改革，加大稅收調節和加強收入監管等措施來(lái)有效控制這些行業(yè)和企業(yè)的過(guò)高收入，進(jìn)而達到控制高收入者收入的目的。

上述報告建議，下一步需要引入競爭，打破壟斷，切實(shí)放松鐵路、電信、電力等基礎產(chǎn)業(yè)和金融、出版等服務(wù)業(yè)的管制，考慮對壟斷行業(yè)收壟斷稅，加強對壟斷行業(yè)工資調控和收入監管。不過(guò)，由于高收入者數據難以獲得，加上隱形收入難以調查，不少學(xué)者認為，實(shí)際貧富差距并未縮小。中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長(cháng)楊燦明指出，“可以采取逐步放開(kāi)的方式。給民營(yíng)企業(yè)以發(fā)展機會(huì )。”他說(shuō)。

貧富差距難見(jiàn)縮小

根據國家統計局的報告，近年來(lái)城鄉收入差距以及貧富差距都在縮小。

比如2012年城鄉收入比為3.1:1,比上年縮小0.03。這已經(jīng)是連續3年來(lái)持續下降。城鄉收入差距是貧富差距最大的一部分，另外還有城市內部和農村內部的收入差距。

以上三種差距等，構成了反映貧富差距的基尼系數。上述系數，根據國家統計局的說(shuō)法，近年來(lái)有所下降。

比如全國基尼系數從2008年的最高的0.491,逐步回落到2012年的0.474。國家統計局局長(cháng)馬建堂此前指出，“0.49-0.47的基尼系數，反映出收入差距還是比較大。”

不過(guò)，馬建堂也認為，高收入收入數據難以獲得，因此難以測算基尼系數。而《中國居民收入分配年度報告（2013）》也認為，目前收入和貧富差距仍很大。

北京師范大學(xué)收入分配研究院院長(cháng)李實(shí)院長(cháng)認為，目前的實(shí)際收入差距和貧富差距，可能未見(jiàn)縮小，最多可能是沒(méi)有再有大的擴大。原因是，目前城鄉收入差距有明顯縮小，但城市內部和農村內部的收入差距仍很大。

上述報告顯示，從城鄉居民收入5等分分組來(lái)看，2012年城鎮內部高收入和低收入差距為5倍，農村內部高低收入差距為8.2倍。農村居民家庭人均純收入中位數為7019元，低于平均數898元，差距比上一年拉大了115元。

國家將限制國企高管收入？

十八屆三中全會(huì )指定的全面深化改革的決定，對于下一步的收入分配改革，給以了方向。該《決定》指出，下一步將形成合理有序的收入分配格局。

具體而言，將健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制。擴展投資和租賃服務(wù)等途徑,優(yōu)化上市公司投資者回報機制。建立公共資源出讓收益合理共享機制。

多名專(zhuān)家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，優(yōu)化上市公司投資者回報機制，其實(shí)就是對國企高管的收入進(jìn)行限制。目前國家縮小不同收入者的收入差距，需要控制高收入者的收入增速，能控制的主要是國有企業(yè)。預計2014年國家將出臺對國企高管收入管控的意見(jiàn)。不過(guò)這說(shuō)法尚未得到證實(shí)。

中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長(cháng)楊燦明告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，像過(guò)去煤炭等公共資源沒(méi)有很好管理好，這些國家資源被煤老板肆意開(kāi)采獲得暴利，這些使得收入差距拉大。

下一步國家需要對一些壟斷行業(yè)的高收入進(jìn)行規范，不同行業(yè)收入差距很大，主要是行業(yè)有門(mén)檻導致的。十八屆三中全會(huì )提出發(fā)展混合所有制，也是要打破國有一些壟斷行業(yè)門(mén)檻，比如銀行、電信行業(yè)等。“這方面先要對民營(yíng)和中小企業(yè)開(kāi)放。”他說(shuō)。

《中國居民收入分配年度報告（2013）》指出，目前行業(yè)間收入差距仍十分突出。其中2003年到2012年，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)平均工資對比，分別從1.58倍，上升到目前的1.76倍,其中影響行業(yè)平均工資差中有33.3%由行業(yè)壟斷造成。

外界普遍認為必須要加強反壟斷法規的實(shí)施，改革并開(kāi)放市場(chǎng)準入，大力查處壟斷行業(yè)及其收入，從源頭遏制壟斷造成的收入差距擴大現象。人力資源部專(zhuān)家蘇海南則指出，十八屆三中全會(huì )提出了很好的收入改革分配意見(jiàn)，下一步需要盡快落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮縮小收入分配的差距的作用。

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