國務(wù)院：農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績(jì)考核

原標題：農產(chǎn)品安全納入地方官員政績(jì)考核oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

本報記者 孫春芳 北京報道oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

12月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作的通知》（下稱(chēng)國發(fā)106號文），明確提出要把農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績(jì)考核指標。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

106號文提出了農產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理原則——要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉級人民政府績(jì)效考核范圍，明確考核評價(jià)、督查督辦等措施。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪(fǎng)時(shí)評述，政府的糧食觀(guān)正在起變化，“以往地方官員（主要是農業(yè)大縣）政績(jì)考核指標是糧食產(chǎn)量是否達標超標，而現在考核的是農產(chǎn)品質(zhì)量安全。”他說(shuō)。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

質(zhì)量安全屬地管理oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

在糧食“十連增”的背景下，雖然糧食的供需還將長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)，但公眾對食品的安全問(wèn)題顯然更為關(guān)注。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

近年來(lái)，“鎘大米”、“毒生姜”、“禽流感”等事件相繼出現，上述國務(wù)院《通知》也坦承：“我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，監管力量薄弱，農產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。”oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

就在12月11日，農業(yè)部對國發(fā)106號文做出了解讀。解讀文稿稱(chēng)，長(cháng)期以來(lái)，農業(yè)的主要任務(wù)是保供給，增加產(chǎn)量是第一位的，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作基礎相對薄弱，越往基層力量越弱。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

農業(yè)部一位官員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，農業(yè)部馬上就要就此問(wèn)題專(zhuān)門(mén)召開(kāi)視頻會(huì )議，規格很高，且要求系統上下都學(xué)習貫徹，相關(guān)司局要加緊出臺一些具體的辦法和條文。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

106號文明確了農產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理原則：要將農產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉級人民政府績(jì)效考核范圍，明確考核評價(jià)、督查督辦等措施。要結合當地實(shí)際，統籌建立食品藥品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作銜接機制，細化部門(mén)職責，明確農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管各環(huán)節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

不過(guò)，光屬地管理未必能夠有效保障農產(chǎn)品安全。山東省聊城市莘縣河店鎮一位蔬菜種植戶(hù)告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他種植的青椒沒(méi)到成熟時(shí)，都會(huì )有專(zhuān)門(mén)的販子來(lái)收，這些販子又把青椒集中到一個(gè)地點(diǎn)，然后長(cháng)途販運到北京新發(fā)地等大型農產(chǎn)品集散地。也就是說(shuō)，在產(chǎn)地，基本沒(méi)有檢測環(huán)節。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

“說(shuō)句良心話(huà)，這些青椒又不是自己吃的，為了能夠多賣(mài)幾個(gè)錢(qián)，誰(shuí)家不多打點(diǎn)農藥加點(diǎn)催熟劑？”該農戶(hù)表示。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

因此，嚴密的追溯機制就成為保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全必不可少的一個(gè)環(huán)節。106號文明確要求：要加強檢驗檢測和行政執法，推動(dòng)農產(chǎn)品收購、儲存、運輸企業(yè)建立健全農產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。各級農業(yè)部門(mén)要加強農產(chǎn)品種植養殖環(huán)節質(zhì)量安全監管，切實(shí)擔負起農產(chǎn)品從種植養殖環(huán)節到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監管職責。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

高層愈發(fā)重視農業(yè)生態(tài)安全oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

不過(guò)，人手不足的問(wèn)題也會(huì )更加明顯。上述農業(yè)部官員稱(chēng)，2013年農業(yè)部進(jìn)行農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治工作時(shí)就出動(dòng)了310多萬(wàn)執法人員，還不包括其他環(huán)節的執法人員。“國務(wù)院機構改革方案出臺之后，一些新的職能也劃歸到農業(yè)部名下，任務(wù)就更繁重了。”例如，畜禽屠宰環(huán)節質(zhì)量安全監管原來(lái)是商務(wù)部門(mén)管的，機構改革后劃至農業(yè)部門(mén)。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

李國祥認為，農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理如果光靠人海戰術(shù)恐怕防不勝防，最關(guān)鍵的還是要把這項工作和農產(chǎn)品流通體制、大數據庫建設結合起來(lái)。同時(shí)，某些適合集約化作業(yè)的農產(chǎn)品要擺脫原先的分散零亂的狀態(tài)，鼓勵和引導一些龍頭企業(yè)采用經(jīng)濟作物生產(chǎn)、加工、流通的一條龍經(jīng)營(yíng)模式。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

種種跡象表明，決策層對農產(chǎn)品安全問(wèn)題日益重視。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

11月24日至28日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東考察。山東是農業(yè)大省，習近平此行的一個(gè)重要目的是在基層觀(guān)察三農問(wèn)題�？疾旌�，習對十八屆三中全會(huì )后三農工作的方向有一番表述——要以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，深入推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變；以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品。oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

生態(tài)文明是中共“十八大”之后提出的一個(gè)新的執政理念，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)章節來(lái)敘述生態(tài)文明問(wèn)題，其中提到：要穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調整嚴重污染和地下水嚴重超采區耕地用途，有序實(shí)現耕地、河湖休養生息。 oEe安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>