媒體：人社部著(zhù)手落實(shí)2020全民參保登記計劃

原標題：人社部著(zhù)手全民參保登記59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

21世紀經(jīng)濟報道記者獨家獲悉，人力資源和社會(huì )保障部已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)2020年社保全覆蓋，實(shí)施“全民參保登記計劃”，加快發(fā)放和使用全國統一的社會(huì )保障卡，爭取本屆政府任期內發(fā)卡10億張以上；新型農村養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險也將合并，目前已有部分地區在進(jìn)行試點(diǎn)，到2020年基本養老保險參保達到10億人。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

全民參保登記將詳細記錄參保者個(gè)人基本信息、社會(huì )保險繳費信息和權益。社會(huì )保險登記后，發(fā)放社會(huì )保障卡，準確地記錄個(gè)人參保信息，以居民身份證號為社會(huì )保障號，推動(dòng)部門(mén)間基礎信息共享。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

小微企業(yè)繳費意愿不強59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

到今年9月底，全國城鎮職工和城鄉居民參加基本養老保險的人數分別達到3.16億人和4.9億人，合計8.06億人，覆蓋率為80%；城鎮職工和城鄉居民參加基本醫療保險13多億人，覆蓋率為95%。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

“完成全民登記參保工作，才能保證社會(huì )保險待遇享受，實(shí)現人員跨統籌地區流動(dòng)時(shí)社會(huì )保險關(guān)系接續和權益延續，從而保證社會(huì )保險權益的接續和轉換。”人社部社會(huì )保障研究所副所長(cháng)汪澤英在介紹參保登記時(shí)表示。社會(huì )保險登記工作將推動(dòng)社會(huì )保險管理信息系統建設，完成參保居民數據庫建設，實(shí)現“同人、同城、同庫、同號”。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

要使全民老有所養、病有所醫，政府在擴大和鞏固社會(huì )保障覆蓋面方面仍有大量工作要做。目前，我國還有約2億人沒(méi)有參加基本養老保險；由于自愿參保和城鄉銜接不暢等原因，有幾千萬(wàn)人仍游離在基本醫保制度之外。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

《社會(huì )保險法》實(shí)施之后，社會(huì )保險覆蓋面不斷擴大，但擴面的主要對象如農民工、小微企業(yè)員工、靈活就業(yè)者的參保率仍然較低。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛將這類(lèi)人員參保擴面難度大歸因為兩點(diǎn)：一是小微企業(yè)和大多數勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤率和工資收入水平都比較低，而作為單位繳費基數的社會(huì )平均工資統計主要包括國有企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)和行政事業(yè)單位從業(yè)人員的工資收入，并不包括小微企業(yè)員工和個(gè)體工商戶(hù)的收入，統計結果在一定程度上拉高了社會(huì )平均工資水平。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

“小微企業(yè)普遍反映按照上述拉高的繳費基數來(lái)繳納社保費明顯加重了企業(yè)的人工成本負擔，甚至超過(guò)了企業(yè)的承受能力，同時(shí)個(gè)人的繳費負擔也較重，以致不少小微企業(yè)及其員工不愿參保。”金維剛說(shuō)。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

二是農民工群體、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員的個(gè)人繳費能力不足，繳費意愿不強。在《社會(huì )保險法》實(shí)施之后，必須按“五險齊征”政策執行，這在一定程度上導致用人單位與個(gè)人繳費負擔顯著(zhù)增加，一些企業(yè)和個(gè)人感到難以承受。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

轉移接續政策尚未出臺59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

據悉，按照三中全會(huì )“全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系”的目標，從現在起到2020年，人社部等相關(guān)部委將采取更有力的政策措施，合并實(shí)施新農保、城居保，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，同時(shí)按照國務(wù)院部署，整合城鄉居民基本醫療保險制度。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

雖然養老保險關(guān)系和醫療保險關(guān)系按國家有關(guān)規定轉移接續，但目前仍存在轉移接續比較困難的問(wèn)題。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

金維剛介紹，跨城鄉流動(dòng)人員的養老保險和醫療保險關(guān)系轉移接續政策尚未出臺，使不少農民工外出打工返鄉后，其養老、醫療等保險關(guān)系既無(wú)法轉入當地城鎮職工社會(huì )保險，又不便轉入當地農村社會(huì )保險，如新農保和新農合制度。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

此外，由于信息系統建設滯后，也影響了養老和醫療關(guān)系轉移接續。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

造成不同制度分割的另外一個(gè)原因還在于機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)進(jìn)展遲緩，機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休養老制度與企業(yè)職工基本養老保險制度“雙軌”運行。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

過(guò)去各地開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革試點(diǎn)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，大多數地區沒(méi)有對機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金計發(fā)辦法進(jìn)行改革，也沒(méi)有相應建立職業(yè)年金制度，仍執行原有的退休養老待遇政策。59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

根據《社會(huì )保險法》的規定，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務(wù)院規定。然而，迄今為止，辦法尚未出臺，在這種狀況下，事業(yè)單位養老保險制度試點(diǎn)也難以擺脫困境，而事業(yè)單位養老保險并軌雖然在方向上已經(jīng)達成共識，但遲遲沒(méi)有改革時(shí)間表。 59x安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>