媒體：中央要求處置僵尸企業(yè) 請央企先做個(gè)表率吧

 繼全國金融工作會(huì )議之后，7月24日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議再次著(zhù)重提及“僵尸企業(yè)”處置問(wèn)題，要求“堅定不移深化供給側結構性改革，深入推進(jìn)‘三去一降一補’，緊緊抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)牛鼻子，更多運用市場(chǎng)機制實(shí)現優(yōu)勝劣汰”。nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

可以預期，近幾年“老生常談”的僵尸企業(yè)處置將成為今年下半年供給側結構性改革的重要發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，我們注意到，與之前作為去產(chǎn)能“牛鼻子”抓手不同的是，僵尸企業(yè)處置也被賦予國有企業(yè)去杠桿的重任，和納入到防控發(fā)生系統性金融風(fēng)險的這一高度來(lái)定位。由此，我們認為僵尸企業(yè)出清突破口不妨從央企開(kāi)始。nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

去年，國務(wù)院國資委已經(jīng)全面梳理出央企需要專(zhuān)項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶(hù)，涉及資產(chǎn)3萬(wàn)億元。不過(guò)從央企處置僵尸企業(yè)進(jìn)度來(lái)看，未達預期效果。這從國家審計署近期公布的對20戶(hù)中央企業(yè)2015年度財務(wù)收支審計結果可窺見(jiàn)一斑。審計發(fā)現，一些企業(yè)貫徹落實(shí)部分政策措施不到位、推動(dòng)改革進(jìn)程較慢等問(wèn)題，例如“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置未按計劃完成。舉例而言，其中，2016年，中國電建集團未按計劃完成6家“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)處置年度任務(wù)，中鐵工總公司未按規定將12家符合“僵尸企業(yè)”標準的企業(yè)，納入處置目標責任書(shū)。nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

不難發(fā)現，一些央企在僵尸企業(yè)處置上似乎還心存猶豫，或采用“緩字訣”，處置動(dòng)力不足。當前，“僵尸企業(yè)”主要分布于鋼鐵、煤炭、電力、冶金、石油加工等經(jīng)濟強周期或傳統產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，處置起來(lái)會(huì )涉及到大量的就業(yè)以及社會(huì )穩定問(wèn)題，這或是央企遲遲不愿“動(dòng)刀”的原因。同時(shí)，國內正在進(jìn)行新一輪的債轉股熱潮，一些央企或心存僥幸，寄望用這種方法來(lái)挽救旗下企業(yè)。細分來(lái)看，這些僵尸企業(yè)多為央企下屬的子孫公司，已成為央企的沉重包袱，且占用大量的財政金融資源，使之配置效率低下，試想如果“共和國長(cháng)子”都猶豫不決，地方國企又該如何著(zhù)手處置呢？nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

值得注意的是，處置僵尸企業(yè)已成為防范“灰犀牛”事件和系統性金融風(fēng)險的要義之一。僵尸企業(yè)背負著(zhù)包括銀行貸款、債券在內大量的金融債務(wù)，也是造成央企乃至國企杠桿率過(guò)高的主因所在。事實(shí)上，國企的債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)在暴露，如中鋼債券違約，地方國企東北特鋼也陷入債券連環(huán)違約的困局，而違約的出現本身也在加速僵尸企業(yè)的市場(chǎng)化出清。中財辦官員近日也指出，在下半年的工作中，要做好去杠桿工作，因為這是風(fēng)險的源頭。如果國有企業(yè)去杠桿了，企業(yè)部門(mén)的杠桿肯定要下降，整個(gè)國民經(jīng)濟的杠桿率也會(huì )下降，這就是從源頭上進(jìn)行防治。這也是全國金融工作會(huì )議強調要把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重的原因。nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

因此，央企理當帶頭做好示范，積極穩妥處置僵尸企業(yè)，加快實(shí)現市場(chǎng)出清，這有利于提升央企運行效率和國有資本的配置效率，將資源更多投入到節能環(huán)保、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備等戰略性領(lǐng)域和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，同時(shí)也會(huì )提高金融資源的使用效率，降低之前對民營(yíng)部門(mén)融資的“擠出效應”。在處置僵尸企業(yè)過(guò)程中，打破剛性?xún)陡�，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用反過(guò)來(lái)也會(huì )有利于防范金融系統性風(fēng)險。nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

當然我們也要看到僵尸企業(yè)處置的難度之大，如債務(wù)重組、人員安置問(wèn)題，國家主席習近平曾在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十五次會(huì )議上表示，要做好轉崗就業(yè)、再就業(yè)培訓等各項工作，發(fā)揮好社會(huì )保障和生活救助的托底作用，確保沒(méi)有能力再就業(yè)人員基本生活。要區別不同情況，積極探討有效的債務(wù)處置方式，有效防范道德風(fēng)險。nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

不管怎樣，經(jīng)濟新舊動(dòng)能的轉換需要市場(chǎng)機制淘汰落后的產(chǎn)能和行業(yè)，對于連續虧損、不符合結構調整、轉型升級的“僵尸企業(yè)”，正如《人民日報》權威人士談話(huà)中曾指出的，“那些確實(shí)無(wú)法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要動(dòng)輒搞‘債轉股’，不要搞‘拉郎配’式重組。”nmC安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>