構建中國特色的新型國防動(dòng)員體系

 新形勢下的國防動(dòng)員建設，必須以服務(wù)于國家總體安全戰略，保障戰區戰略方向安全需求，適應遂行搶險救災、維權維穩行動(dòng)需要，服務(wù)于軍民融合發(fā)展戰略的使命任務(wù)為牽引，著(zhù)眼構建與國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略目標相一致、具有中國特色的新型國防動(dòng)員體系。Qyp安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

堅持黨管?chē)�防�?dòng)員。在國家層面，要研究制定黨管?chē)�防�?dòng)員的制度規范，規范參加國防和軍隊建設專(zhuān)題培訓的內容、時(shí)間和要求，賦予各級黨委領(lǐng)導國防動(dòng)員建設的具體權責。在決策層面，貫徹軍民融合深度發(fā)展戰略，加強頂層設計和戰略籌劃，明確各級國防動(dòng)員建設規劃必須對接國家戰略規劃和戰區任務(wù)，納入本級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。在執行層面，進(jìn)一步規范地方黨委和省軍區系統領(lǐng)導雙向兼職的具體辦法，明確黨委抓落實(shí)的第一責任，量化國防動(dòng)員建設的內容項目、責任主體、完成時(shí)限、標準要求。把國防動(dòng)員建設成效納入黨委主要領(lǐng)導績(jì)效考評范圍，每年組織省軍區系統黨委第一書(shū)記黨管武裝述職，強化責任擔當，確保工作落實(shí)。Qyp安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

規范組織機構設置。首先要強化組織領(lǐng)導功能。以提高國防動(dòng)員的組織領(lǐng)導力、教育引導力、統籌協(xié)調力、快速反應力、綜合保障力為目標，合理界定政府與軍隊在國防動(dòng)員中的職能，理順軍地相關(guān)部門(mén)在國防動(dòng)員各領(lǐng)域、各環(huán)節的關(guān)系，提高國防動(dòng)員組織領(lǐng)導的權威性。其次要規范機構設置。各級國防動(dòng)員委員會(huì )要按照職能任務(wù)，統一明確成員單位。在保證上下銜接、系統一致、專(zhuān)業(yè)對口的前提下，本著(zhù)職能相通、有所側重，便于協(xié)調、利于落實(shí)的原則，分別將職能辦公室設在軍隊和地方。再次要落實(shí)人員編配。各層級職能辦公室的員額編配，依據動(dòng)員任務(wù)輕重、潛力資源優(yōu)勢、協(xié)調落實(shí)工作強度，區分實(shí)體化設置和兼職化設置、軍地合署辦公和任務(wù)式協(xié)同兩種情況，按照直接任務(wù)區、支援保障區、戰略支撐區規范三種類(lèi)型，實(shí)行差異化配備。Qyp安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

健全動(dòng)員制度機制。推動(dòng)國防動(dòng)員融入聯(lián)合作戰體系，按照“小內核、大外圍”的編組模式，構建以軍委、戰區兩級國防動(dòng)員聯(lián)指中心和省級國防動(dòng)員指揮機構為“小內核”，以國家、省級國防動(dòng)員委員會(huì )為“大外圍”的國防動(dòng)員聯(lián)合指揮體系。“小內核”專(zhuān)司動(dòng)員籌劃、組織指揮，“大外圍”專(zhuān)司動(dòng)員實(shí)施，落實(shí)動(dòng)員任務(wù)，實(shí)現“指揮鏈”與“動(dòng)員鏈”無(wú)縫鏈接。健全保障需求對接機制。從完善需求項目入手，將現行動(dòng)員潛力指標轉換為資源潛力目錄清單，提供給戰區和軍兵種部隊；從規范提報程序入手，區分戰區和任務(wù)部隊兩個(gè)層級，匯總形成支援保障需求清單，解決需求多頭提報、數據失真的問(wèn)題。從明晰對接關(guān)系入手，按照戰區國防動(dòng)員聯(lián)指—省級國防動(dòng)員指揮機構—戰區聯(lián)勤保障部隊或任務(wù)部隊的流程進(jìn)行對接。規范工作運行機制。依據國防動(dòng)員建設總體規劃和專(zhuān)項規劃，建立分工負責、對口協(xié)調、請示報告、協(xié)同推進(jìn)制度；依據相關(guān)法律法規，優(yōu)化動(dòng)員潛力統計調查制度，明確軍地相關(guān)單位和部門(mén)統計調查責任，核準核實(shí)資源潛力。Qyp安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>

依法推進(jìn)國防動(dòng)員建設。健全配套法規規章。緊跟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和強軍興軍進(jìn)程，研究制定國防動(dòng)員領(lǐng)域立法規劃，做好“立改廢釋”工作，推進(jìn)《國防動(dòng)員法》《兵役法》等國家法律法規修訂。加快國防動(dòng)員重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項立法進(jìn)程，指導省區和行業(yè)系統跟進(jìn)配套地方性、行業(yè)性法規規章，建立上下銜接、系統配套的國防動(dòng)員法規體系，確保國防動(dòng)員有法可依、有章可循。強化法規規章執行。規范平時(shí)國防動(dòng)員建設和戰時(shí)動(dòng)員支前保障的組織領(lǐng)導、行為主體、職責權限、程序方法、保障措施，推動(dòng)黨政領(lǐng)導依法決策、軍地相關(guān)部門(mén)依法組織、承擔任務(wù)單位依法落實(shí)、行為主體依法參與，保證平時(shí)國防動(dòng)員建設、戰時(shí)動(dòng)員實(shí)施依法依規運行。軍地聯(lián)合執法檢查。研究制定聯(lián)合執法檢查標準，進(jìn)一步規范軍地聯(lián)合執法檢查的責任主體、內容范圍、程序方法、結果運用。成立由人大、監察、司法和軍地相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加的軍地聯(lián)合執法檢查組，對各級、各類(lèi)國防動(dòng)員工作人員、任務(wù)單位、行為主體執行法律法規情況進(jìn)行全面檢查，嚴格問(wèn)責追責，推動(dòng)國防動(dòng)員依法建設、依法組織、依法實(shí)施。（吉林省軍區動(dòng)員局局長(cháng) 王亞平）Qyp安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>