“美國無(wú)意與中方冷戰。”美國國務(wù)卿蓬佩奧這番話(huà)在一些美國學(xué)者,特別是“中國通”看來(lái),應該是值得肯定的。在第二輪中美外交安全對話(huà)11月9日于華盛頓舉行前,賓夕法尼亞大學(xué)當代中國研究中心主任金駿遠(Avery Goldstein)接受《環(huán)球時(shí)報》記者專(zhuān)訪(fǎng),就兩國展開(kāi)對話(huà)的重要意義、對雙邊關(guān)系現狀及走向談了自己的觀(guān)點(diǎn)。金駿遠對中國的研究十分深入,曾將新中國成立后的大戰略歸納為冷戰前的“生存戰略”和冷戰后的“復興戰略”,而對中美戰略互動(dòng)的未來(lái)發(fā)展,他一直強調要避免戰略誤判。在這次訪(fǎng)談中,他依然強調,外交安全對話(huà)對美中確保理解對方將如何行事至關(guān)重要。
美國害怕中國“過(guò)度”縮小差距
環(huán)球時(shí)報:您如何看過(guò)去兩年的中美關(guān)系?
金駿遠:我要說(shuō)的是過(guò)去一年多來(lái)雙邊關(guān)系已嚴重惡化,但現實(shí)是,在奧巴馬總統第二任期時(shí)美中關(guān)系就已開(kāi)始惡化。美中之間存在許多引發(fā)沖突的事務(wù),而雙方繼續密切合作的領(lǐng)域正相對減少,如氣候變化、反恐和伊朗核協(xié)議等。我認為,這種關(guān)系多半已開(kāi)始轉向2016年美國大選時(shí)的情形,其實(shí)就有意對中國推行更強硬路線(xiàn)而言,當時(shí)共和黨與民主黨持相當類(lèi)似的立場(chǎng)。因此,即便希拉里勝出,她的顧問(wèn)也會(huì )對中國采取更強硬手段。
在特朗普政府中,他安排的人不僅更決意與中國對抗,而且還以一種令人尚不清楚的方式:到底是一種意在重啟雙邊關(guān)系的談判戰略,還是一種旨在壓制中國的長(cháng)期對抗戰略?可以說(shuō),在第一年任期內,特朗普總統并未采取太多重要行動(dòng),只是從今年5月和6月才開(kāi)始采取一些看似將使美中雙邊關(guān)系真正變得更困難的實(shí)際政策,尤其是在經(jīng)濟事務(wù)上。但對華關(guān)系不僅限于一場(chǎng)貿易戰,貿易只是其中的最小部分。它還事關(guān)(中國)投資、供給鏈和美國在經(jīng)濟上與中國相互依賴(lài)可能產(chǎn)生的安全后果。如此看來(lái),整個(gè)問(wèn)題都已完全浮出水面,涉及網(wǎng)絡(luò )安全、技術(shù)安全、知識產(chǎn)權安全以及軍事安全,美國現在擔心的是:這條與中國相關(guān)的“供給鏈”可能給美國的軍事裝備生產(chǎn)帶來(lái)影響。因此,美中之間目前的根本問(wèn)題是,無(wú)論共和黨還是民主黨治下的美國都在擔心中國與日俱增的財富和實(shí)力對美國的全球利益意味著(zhù)什么 。
環(huán)球時(shí)報:中美之間利益沖突真的如此嚴重嗎?
金駿遠:有關(guān)美中利益沖突已被夸大。這與擔憂(yōu)有關(guān),如剛才所說(shuō)的美國擔憂(yōu)中國與日俱增的實(shí)力。實(shí)力并非一種利益,問(wèn)題是有關(guān)利益的本質(zhì)正讓美國對中國的實(shí)力感到忐忑不安。此外,我們希望全世界都信奉“等同于普世價(jià)值觀(guān)的美國價(jià)值觀(guān)”,但中國顯然并不這么認為。這也是美中兩國存在根本利益沖突的領(lǐng)域之一。雙方在“航行自由”上也存在明顯的利益沖突,但我并不認為這是根本性的。
在經(jīng)貿領(lǐng)域,除非你相信在特朗普政府內有人認為經(jīng)濟是中國致富美國就將遭罪的“零和游戲”,否則真的難以理解特朗普政府的所作所為。特朗普政府認為貿易就是增長(cháng)不夠快的蛋糕,如果我獲得更大一塊,你就只能得到更小的一塊。
環(huán)球時(shí)報:美國到底“害怕”中國什么?
金駿遠:美國仍有遙遙領(lǐng)先的最強大國家地位。從軍事能力、經(jīng)濟能力和科技能力的現實(shí)評估看,中國仍與美國相差甚遠,但美國并不希望等到中國“過(guò)度”縮小這種差距。畢竟在全世界與美國有關(guān)的大多數地方,美國目前都不用擔心有任何力量能阻止其隨心所欲?墒,在中國家門(mén)口是個(gè)例外。盡管美國擁有能為所欲為的軍事實(shí)力,但如今中國已強大到足以使美國在中國附近這么做就將面臨極大風(fēng)險的地步,因為中國能懲罰美國并迫使美國付出相應代價(jià)。
在美國看來(lái),如果這是目前的東亞現狀且中國正變得非常強大,那么美國就有可能也在其他地方面臨這種狀況,而美國更渴望其自身仍是全世界保持巨大優(yōu)勢的最強大國家。因此,美國正在擔心中國迎頭趕上。無(wú)論是特朗普政府,還是民主黨和國會(huì )都擔心中國是否正迎頭趕上,(即便追趕也)至少需要“公平”追趕。
美國現行政策無(wú)異于災難
環(huán)球時(shí)報:美國對中國提出的“一帶一路”倡議心態(tài)復雜,有時(shí)還施加阻力。您怎么看這個(gè)問(wèn)題?
金駿遠:美國對“一帶一路”的反應并不有利于該倡議。盡管時(shí)任國務(wù)卿蒂勒森和現任國務(wù)卿蓬佩奧等官員都談?wù)撍^“債務(wù)陷阱外交”,但那只是宣傳言論而已。問(wèn)題是在開(kāi)展“一帶一路”項目的地區,到底有多少?lài)页诌@樣的觀(guān)點(diǎn)?在沒(méi)有任何證據顯示到底在發(fā)生什么的情況下,美國的反應只是批評中國。美國這樣做的部分原因是認為“一帶一路”倡議以前和現在都沒(méi)有達到其應具有的透明度。
美國人和歐洲人對非洲或拉美的投資也曾引發(fā)反對的聲音,但我認為中國人已學(xué)到一些經(jīng)驗,尤其是在非洲。21世紀頭10年,中國在對非投資和貿易中也積累了經(jīng)驗教訓,如在一些案例中未曾認識到有關(guān)交易是否看起來(lái)僅使中國和中資企業(yè)受益而不惠及當地人,而這樣的做法終將帶來(lái)問(wèn)題。在前不久召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì )上,新達成的協(xié)議彰顯中國已深知必須不斷加深和改進(jìn)合作,以確保幫助非洲國家發(fā)展。
環(huán)球時(shí)報:美國政府的一系列“退群”做法,將對世界秩序造成什么影響?
金駿遠:我無(wú)法為特朗普總統的此類(lèi)行為辯護。美國現行政策正在破壞美國幫助建立起來(lái)的國際秩序,這無(wú)異于一場(chǎng)災難。在我看來(lái),這是適得其反之舉。遺憾的是,正如我們在有關(guān)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、世貿組織和其他多邊機制內所看到的,美國想要摧毀這種秩序。那些機制仍將繼續存在,但沒(méi)有美國支持將無(wú)法保持原貌。一旦美國破壞這些機制,就將難以重建它們,尤其是當我們正置身于一個(gè)美中兩國相互懷疑的世界之中。
美中不要誤讀對方行為
環(huán)球時(shí)報:如果美中兩國發(fā)生正面沖突,會(huì )有哪些觸發(fā)因素?
金駿遠:我不認為經(jīng)濟事務(wù)將成為觸發(fā)兩國沖突的因素,因為最嚴重的狀況是軍事沖突。但(真正的)危險狀況將出現在引發(fā)中國認為需要采取行動(dòng),并反過(guò)來(lái)迫使美國決定該如何應對的南海事件,以及美國對臺政策改變等事態(tài)上。相對而言,我并不那么擔心朝鮮問(wèn)題。其實(shí)特朗普總統已排除充滿(mǎn)風(fēng)險的軍事選項——對朝鮮使用武力?紤]到韓國和中國的態(tài)度,我不認為特朗普能重新對朝鮮開(kāi)展“極限施壓”。
環(huán)球時(shí)報:在您提到的這些大背景下,中美外交安全對話(huà)的重要性體現在哪里?
金駿遠:我認為這種對話(huà)至關(guān)重要。雖然它不會(huì )從根本上改變兩國關(guān)系,但維持溝通渠道非常重要,因為雙方都必須找出如何管控這種競爭的方法。國家之間的關(guān)系存在“3C”狀態(tài),即合作(Cooperation)、競爭(Competition)和對抗(Confrontation)。盡管美中之間存在一些競爭領(lǐng)域,但中國仍希望雙方長(cháng)期合作。目前真正令人擔憂(yōu)的并非是雙方能維持多大程度的合作,而是能否確保在競爭范圍內且不轉向沖突,特別是不相互誤讀對方的行為,從而導致危險事態(tài)失控。我認為,美中兩軍之間的交流極其重要,無(wú)論對雙方找到如何管控美國開(kāi)展有關(guān)“航行和飛越自由”行動(dòng)的方法,還是確保雙方在發(fā)生艦只相撞時(shí)防止事態(tài)失控都是如此。這種對話(huà)對美中確保理解對方將如何行事至關(guān)重要。
環(huán)球時(shí)報:中美之間會(huì )像一些媒體炒作的那樣,將出現一場(chǎng)冷戰嗎?
金駿遠:我們不妨這樣說(shuō):一場(chǎng)冷戰總比一場(chǎng)熱戰好。一定意義上說(shuō),我們兩國已進(jìn)入一場(chǎng)“冷戰”,其間雙方都在很大程度上將對方視為競爭者、對手甚至敵手,但其中仍有某些區別。如今兩國間的意識形態(tài)問(wèn)題并不嚴重,這迥異于美蘇冷戰時(shí)期。但美國正將此視為與一個(gè)主要對手進(jìn)行的“雙極之爭”。
當今世界畢竟不同于以往。盡管無(wú)論美中之間的競爭如何發(fā)展,都已導致緊張局勢且引發(fā)雙方制定相應軍事計劃,但這樣也還是不同于冷戰時(shí)期,因為當時(shí)的蘇聯(lián)和東歐國家完全與西方隔絕,而現在并非如此。無(wú)論美中關(guān)系將變得何其糟糕,這種競爭都不會(huì )演變?yōu)槲羧盏睦鋺。東亞國家尤其是東南亞國家和中亞國家都不會(huì )切斷與中國的聯(lián)系。來(lái)自冷戰的一個(gè)好經(jīng)驗是雙方應奉行不僅進(jìn)行戰略對話(huà)還需開(kāi)展軍備控制磋商的理念,因為該理念能管控競爭并降低導致關(guān)系緊張升級的風(fēng)險。(王雯雯)