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美國對中國“最新一波掃射” 嚴格限制對華核出口

2018-10-15 08:52:18 來(lái)源：安徽網(wǎng)庫作者：責任編輯：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

美國政府11日向對華核出口實(shí)施新的嚴格限制，給出的理由是，美方認為中國政府在尋求通過(guò)不正當獲取核技術(shù)以提高本國軍事能力，并破壞美國的核工業(yè)。

　　法新社說(shuō)，此舉是“美國加大努力向中國施壓而進(jìn)行的最新一波掃射”。美國對核技術(shù)管控很?chē)�，對中國尤其如此，所以它對中國的核出口并不多，但新的措施仍然被視為一�?ldquo;主動(dòng)傷害自己出口”的行為。美國官員承認，美國的核產(chǎn)業(yè)可能因為這個(gè)決定而在短期內遭受痛苦。為說(shuō)服國內民眾，美國搬出“抑制中國軍事發(fā)展”的借口，特別又渲染一番中國南海島礁威脅。

　　但《紐約時(shí)報》注意到，美國官員并沒(méi)有透露什么實(shí)質(zhì)內容來(lái)證實(shí)美國向中國出口的核技術(shù)被用到了軍事領(lǐng)域，而且現實(shí)情況是，中國在發(fā)展核武器方面基本上是自給自足的。

　　能抑制中國軍事發(fā)展？

　　據法新社報道，美國周四表示將越來(lái)越嚴格地限制向中國出口民用核技術(shù)，因為他們擔心這會(huì )被用來(lái)增加中國的經(jīng)濟好處和用于軍事上。美國能源部長(cháng)里克·佩里在聲明中稱(chēng)：“中國企圖在美中民用核合作的既定進(jìn)程之外獲取核技術(shù)，美國不能忽視這件事對于國家安全的可能影響。”報道稱(chēng)，美國一名匿名官員說(shuō)：“數十年來(lái)中國一直在執行一個(gè)協(xié)調一致的、由中央政府主導的戰略：獲取核技術(shù)以獲得經(jīng)濟優(yōu)勢。”

　　法新社說(shuō)，新政策立即生效，為所有現有的、未做出決定的以及將來(lái)向中國進(jìn)行的技術(shù)轉移制定了指導原則。美國官員稱(chēng)，美國將仍然允許向中國進(jìn)行民用核出口，但將面臨越來(lái)越嚴格的審查。尤其是美國能源部說(shuō)，在發(fā)放與中國國有核電公司相關(guān)的出口許可時(shí)，所有申請都會(huì )默認為“拒絕”，即除非有特殊或強烈理由才會(huì )被批準。事實(shí)上，美國根據能源部所謂的“810授權條款”已在嚴格地審查核出口，該條款要求這些技術(shù)用于和平目的，且不得轉移給第三國。

　　美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)稱(chēng)，這個(gè)決定是美國國家安全委員會(huì )領(lǐng)導的一項廣泛的政府政策評估的結果，美國商務(wù)部、國防部、能源部、聯(lián)邦調查局、情報機構等均參與了這一措施的制定。中國努力從美國獲取先進(jìn)核技術(shù)、核材料和核裝備的活動(dòng)也起到推動(dòng)作用。美國政府一名官員說(shuō)：“特朗普政府得出的結論是，有必要對中美民用核合作做出改變，以便在美國國家安全和經(jīng)濟利益面臨的長(cháng)期風(fēng)險與美國核工業(yè)基礎受到的影響之間取得適當的平衡。”

　　“抑制中國軍事發(fā)展”是美國嚴格限制對華核技術(shù)出口的最主要借口。據澳大利亞廣播公司報道，美國國家安全委員會(huì )的評估認為，中國正積極獲取美國先進(jìn)的核技術(shù)，將其用于軍事上，用于第三代核潛艇上，用于核動(dòng)力航空母艦的研發(fā)上，用于具有戰略意義的軍民兩用核動(dòng)力平臺上，比如小型模塊式核反應堆、可以部署在南海的浮動(dòng)核發(fā)電站等。

　　美國《紐約時(shí)報》稱(chēng)，特朗普政府周四宣布限制措施，主要是擔心先進(jìn)的核反應堆——特別是緊湊型發(fā)電廠(chǎng)——會(huì )推動(dòng)中國的勢力投射野心，加速中國軍隊成為一支具有全球影響力的力量。幾名不愿透露姓名的政府官員向《紐約時(shí)報》記者介紹稱(chēng)，北京正在具體考慮開(kāi)發(fā)用于南海的浮動(dòng)核反應堆，“他們正在那里的人造島礁上建設軍事駐地”。衛星照片顯示，中國在島礁上建設了為戰斗機準備的跑道和掩體。一周前，一艘美國戰艦報告稱(chēng)，一艘中國艦船為了將其驅逐出該區域，與它保持了極端接近的距離，導致該戰艦被迫偏離航道。

　　與以往一樣，美國對中國的最新指責并沒(méi)有事實(shí)支撐。美國《紐約時(shí)報》稱(chēng)，官方聲稱(chēng)美國的核技術(shù)正被轉用于軍事目的，然而在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)，美國政府官員幾乎沒(méi)有透露什么能夠支持這一說(shuō)法的情報證據。

　　中國導彈技術(shù)、核戰略問(wèn)題專(zhuān)家楊承軍教授12日接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美國對中國涉核的出口主要在民用核電站的配套設備上，包括核安全以及核材料的儲存配套設備，并沒(méi)有涉及核材料及核技術(shù)本身。所以美國進(jìn)一步限制對中國的核出口與南海島礁并沒(méi)有直接關(guān)系，這就是美國對中國整體遏制戰略的一部分。

　　對中國的威懾力不大

　　“貿易戰的新舉措”，德國《焦點(diǎn)》周刊12日稱(chēng)，特朗普政府希望通過(guò)嚴格限制對華核出口，讓中國在貿易戰中屈服，并遏制中國核技術(shù)的發(fā)展。但他的舉措能否獲得效果，受到觀(guān)察家們的質(zhì)疑。美國對中國的核出口基本都是民用產(chǎn)品，強化管制對中國的威懾力不大。

　　楊承軍也認為，中國發(fā)展核技術(shù)完全是依靠本國自己的力量，通過(guò)自力更生發(fā)展的，特別是核武器及其配套裝備的發(fā)展完全是國產(chǎn)的，相反，在這些領(lǐng)域美國還進(jìn)行了全面遏制。因此，中國核技術(shù)發(fā)展并不依賴(lài)美國，美國對中國的限制也不會(huì )對中國核能力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

　　美國對于與中國核合作一直限制重重，出手打這張牌并不出人意料。美國《華爾街日報》稱(chēng)，在美國能源部宣布上述新的核出口限制措施前，一位前美國國防部官員就說(shuō)，核問(wèn)題是中美之間被忽視的潛在矛盾爆發(fā)點(diǎn)。伍德羅·威爾遜國際學(xué)者中心亞洲項目主任丹馬克表示，中美之間基本上不存在有關(guān)核問(wèn)題的對話(huà)，幾乎沒(méi)有中國問(wèn)題專(zhuān)家對核問(wèn)題有著(zhù)深入了解，美國問(wèn)題專(zhuān)家也是如此。

　　“自里根政府以來(lái)，兩國之間的相關(guān)核合作協(xié)議一直有起有落，但美國政府周四的聲明標志著(zhù)這一合作遭遇重大挫折”，《紐約時(shí)報》說(shuō)，中國不是美國核技術(shù)的主要客戶(hù)，去年，中國客戶(hù)僅有約1.7億美元的核相關(guān)銷(xiāo)售額。奧巴馬時(shí)期的國家安全委員會(huì )亞洲事務(wù)高級專(zhuān)家貝德說(shuō)，美中的核合作協(xié)議過(guò)去也曾遇到重大問(wèn)題，在克林頓政府時(shí)期出現過(guò)重大僵持。但這些問(wèn)題得到了解決，通常是由于美國核工業(yè)界警告說(shuō)，如果不能在核問(wèn)題上與中國打交道，就將為法國、日本和韓國向北京提供核技術(shù)開(kāi)辟道路。但今天，貝德說(shuō)：“美國核工業(yè)不會(huì )受到太多損害，因此政府可以盡情做出最極端的懷疑。”

　　逆差問(wèn)題出在“美國不賣(mài)”

　　“中國正在成為全球核未來(lái)的動(dòng)力”，德國新聞電視臺12日的報道說(shuō)，中國是否在“竊取”美國核技術(shù)存在疑問(wèn)，但有一點(diǎn)是明確的，中國現在已經(jīng)成為全球核應用領(lǐng)域的領(lǐng)先國家之一。“世界核工業(yè)現狀報告”顯示，核能應用的未來(lái)似乎就在中國。在過(guò)去20年中，該國一直在穩步擴大其核電容量，將運營(yíng)電廠(chǎng)的數量從3個(gè)增加到2018年的40個(gè)以上，另外還有18個(gè)正在建設中�，F在，中國占全球新的核電投資的一半以上。中國核電的發(fā)展，與北京的“反空氣污染戰爭”有關(guān)，但美國顯然不希望中國爭奪其全球核參與的霸主地位。

　　美國的最新限制措施顯然讓美國企業(yè)離中國市場(chǎng)又遠了一步。據《華爾街日報》報道，美國國務(wù)院官員克里斯托夫·福特在7月份發(fā)表的一次講話(huà)中承認，美國核政策面臨如何平衡國家安全與經(jīng)濟關(guān)切的挑戰。他說(shuō)，美國在國際核能市場(chǎng)上的份額已從30年前的90%下降到20%，有很多人認為，參與中國市場(chǎng)將是美國核能行業(yè)未來(lái)能否生存下去的關(guān)鍵。美國官員稱(chēng)，中國是少數幾個(gè)正在核電領(lǐng)域進(jìn)行大規模投資的國家之一，同時(shí)核電行業(yè)的領(lǐng)軍人物曾表示中國核市場(chǎng)的規模最終可達數十億美元。

　　美國一直嚷嚷著(zhù)要中國縮小對美貿易順差，但它的做法卻又與之背道而馳。法國國際廣播電臺等多家媒體12日都轉引了來(lái)自中國的說(shuō)法，如果美國肯賣(mài)高科技產(chǎn)品的話(huà)，不會(huì )有巨大的對華逆差。美國卡內基國際和平基金會(huì )去年的報告認為，美國若將對華出口管制放松至對巴西的水平，美國對華貿易逆差可縮減24%，可見(jiàn)問(wèn)題不是出在“中國不買(mǎi)”，而出在“美國不賣(mài)”。

　　“特朗普讓中國貿易順差更大”，德國《焦點(diǎn)》周刊12日說(shuō)，中國對美貿易順差連續第二個(gè)月創(chuàng )下歷史紀錄，而特朗普限制核產(chǎn)品等高新技術(shù)出口，實(shí)際上是自己在減少出口。如果特朗普不改變政策，減少貿易順差的目標將是一句空話(huà)。

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