亚洲欧美在线观看刘玥_交通運輸部首次點(diǎn)名網(wǎng)約車(chē)涉嫌行業(yè)壟斷，向誰(shuí)亮劍？

交通運輸部首次點(diǎn)名網(wǎng)約車(chē)涉嫌行業(yè)壟斷，向誰(shuí)亮劍？

2018-09-29 08:34:05 來(lái)源：安徽網(wǎng)庫作者：責任編輯：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

央視新聞客戶(hù)端9月28日消息，9月27日，交通運輸部召開(kāi)9月例行新聞發(fā)布會(huì )。針對近期交通運輸部聯(lián)合多部委對網(wǎng)約車(chē)平臺的檢查，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，檢查組發(fā)現滴滴出行等網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺公司存在諸多問(wèn)題和安全隱患，目前已形成初步的檢查報告，除了應急管理基礎薄弱、非法營(yíng)運問(wèn)題突出外，滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺還涉嫌行業(yè)壟斷。這是交通運輸部首次點(diǎn)名網(wǎng)約車(chē)平臺涉嫌行業(yè)壟斷。

　　針對交通運輸部的表態(tài)，27日晚滴滴發(fā)布聲明稱(chēng)，“作為移動(dòng)出行行業(yè)的一分子，我們深知自己無(wú)法滿(mǎn)足數億民眾出行的需求，歡迎更多企業(yè)能夠投入到這個(gè)行業(yè)里，為人民群眾提供更豐富多樣的出行服務(wù)。”

　　滴滴優(yōu)步合并案反壟斷調查2年無(wú)果

　　三個(gè)多月之內，發(fā)生了兩起滴滴順風(fēng)車(chē)司機殺害女乘客案件，讓公眾對網(wǎng)約車(chē)平臺安全性的擔憂(yōu)和質(zhì)疑上升到了空前的高度。而在遭受輿論抨擊之后，滴滴遂以全面整改的名義，從9月8日23點(diǎn)至9月15日凌晨5點(diǎn)期間，在全國范圍內暫停提供深夜23：00-5：00時(shí)間段的網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。此舉當即導致深夜之后“打車(chē)難”等問(wèn)題的加劇，同時(shí)也引發(fā)了公眾對滴滴涉嫌行業(yè)壟斷的質(zhì)疑，很多人覺(jué)得滴滴是在利用其市場(chǎng)地位挑戰監管。

　　其實(shí)，對滴滴是否涉嫌壟斷的質(zhì)疑，并不是今年才開(kāi)始的。早在2016年9月，滴滴合并優(yōu)步中國之后，商務(wù)部就表示：滴滴優(yōu)步合并沒(méi)有向商務(wù)部申報，根據《反壟斷法》等有關(guān)法律法規開(kāi)始反壟斷調查。如今兩年過(guò)去了，反壟斷調查并未公布結論。

　　交通運輸部的這一表態(tài)是否意味著(zhù)有關(guān)滴滴的反壟斷調查會(huì )有新的進(jìn)展？如果認定滴滴網(wǎng)約車(chē)平臺行業(yè)壟斷成立，對公眾來(lái)說(shuō)又意味著(zhù)什么？

　　央視解讀

　　是否涉嫌行業(yè)壟斷？關(guān)鍵在于判斷是否具有市場(chǎng)支配地位

　　目前，商務(wù)部針對滴滴的反壟斷調查是否會(huì )有新的進(jìn)展尚未可知。我們相信執法部門(mén)會(huì )在依法行政、審慎認定、公開(kāi)、公正的基礎上，給公眾以真實(shí)、準確的反饋。

　　從未經(jīng)申報便與優(yōu)步中國合并，到“一刀切”的整改，滴滴的這些行為是否涉嫌行業(yè)壟斷，這該如何判斷？

　　判斷滴滴是否構成濫用市場(chǎng)支配地位的行業(yè)壟斷行為，首先要判斷其是否具有市場(chǎng)支配地位�！斗磯艛喾ā返谑藯l，判斷是否具有市場(chǎng)支配地位，要從經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額、市場(chǎng)的競爭狀況、經(jīng)營(yíng)者的財力和技術(shù)條件、其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度等綜合因素來(lái)認定經(jīng)營(yíng)者是否具有市場(chǎng)支配地位。同時(shí)第十九條規定，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達到二分之一的即可推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

　　相關(guān)數據表明，早在2015年滴滴與快的合并之時(shí)，滴滴所占的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)份額保守估算就已達90%以上。而2017年的專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)份額，滴滴已獨占92.5%。滴滴CEO程維甚至斷言：網(wǎng)約車(chē)競爭在2016年就結束了。因此，基于滴滴當前在網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)所占據的份額及“一家獨大”的運營(yíng)現狀，其在網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位并不存在太多爭議。

　　不過(guò)，正如一些專(zhuān)家提到的，網(wǎng)約車(chē)亦屬于城市出行領(lǐng)域，能否僅以網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)份額來(lái)判斷滴滴的市場(chǎng)支配地位，也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

　　或許正是這個(gè)原因，相關(guān)部門(mén)遲遲也沒(méi)有作出結論。那么，交通運輸部檢查組認為滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺涉嫌行業(yè)壟斷，其意義何在？對此，外界有兩種看法，有人認為交通運輸部有這個(gè)表態(tài)是好的，但是反壟斷這個(gè)問(wèn)題并不屬于交通運輸部的管轄范圍。之前就滴滴和優(yōu)步合并是否涉嫌壟斷進(jìn)行調查的也是商務(wù)部。但也有人認為，以交通運輸部的這一表態(tài)為起點(diǎn)，最終有助于作出滴滴等網(wǎng)約車(chē)平臺確實(shí)存在行業(yè)壟斷這一結論。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕也表示，將把現階段的檢查結果提交交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管部際聯(lián)席會(huì )議審議，這個(gè)部際聯(lián)席會(huì )議由交通運輸部牽頭，包括發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12個(gè)部門(mén)和單位，其中也包括負責反壟斷的國家市場(chǎng)監督管理總局。

　　如果認定行業(yè)壟斷，意味著(zhù)什么？

　　公司層面：或將面臨罰款或分拆

　　盡管現在還沒(méi)有結論，但如果滴滴公司被認定行業(yè)壟斷，那么，從法律層面而言，根據我國《反壟斷法》第四十七條、四十九條的規定，經(jīng)營(yíng)者違反本法規定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款，具體數額基于違法行為的性質(zhì)、程度和持續的時(shí)間等因素而定。

　　此外，根據《反壟斷法》第二十八條、第四十八條的規定，如果涉及到經(jīng)營(yíng)者集中的違法行為，國務(wù)院反壟斷執法機構應當作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并可以責令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)。

　　也就是說(shuō)，根據違法行為的性質(zhì)和程度不同，面臨的處罰可能是罰款，也有可能是公司被強制分拆。

　　從滴滴公司商業(yè)運營(yíng)方面而言，執法機關(guān)的監管及處罰，也必然會(huì )督促其規范經(jīng)營(yíng)，同時(shí)違法行為帶來(lái)的對其監管趨嚴、外部資本逃離和公眾舍棄都是其可能會(huì )面臨的問(wèn)題。

　　公眾層面：有競爭和監管可能會(huì )有更好的乘車(chē)體驗

　　從公眾出行方面而言，如果滴滴公司最終被認定為壟斷，會(huì )帶來(lái)什么結果？一種可能是，在處罰之后滴滴等網(wǎng)約車(chē)公司反而可能因為監管部門(mén)的監管，不斷提高服務(wù)水平并正視其市場(chǎng)地位的影響。

　　也有可能是在監管部門(mén)的參與下，將有更多的市場(chǎng)主體參與到網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的公平競爭中，并對這一市場(chǎng)的建構、完善起到良性的促進(jìn)作用。

　　不管怎么說(shuō)，監管的強化和介入，對出行者產(chǎn)生利好是大概率事件。一方面會(huì )給出行者提供多樣的選擇，另一方面，也以外部競爭的方式倒逼所有的網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者改善服務(wù)、重視消費者的體驗。

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