給力的合并 希望的田野

 鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，是農業(yè)現代化發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現農民持續增收的有力保障。
　　當前，村莊空心化、農村老齡化日趨明顯，“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”問(wèn)題擺在我們面前。轉變農業(yè)生產(chǎn)方式，增強農村發(fā)展活力，呼喚農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng )新。安徽懷遠縣農村探索“一塊田”改革，通過(guò)互換合并，小田變大田，實(shí)現了適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農戶(hù)融入現代農業(yè)。記者就這項改革創(chuàng )新進(jìn)行了深入調查。
　　“巴掌田”變成“一塊田”：  互換并地節本增收，一畝地多長(cháng)出300斤糧
　　“分田到戶(hù)30多年，村里有幾個(gè)是靠種地致富的？”安徽蚌埠市懷遠縣徐圩鄉殷尚村村委會(huì )主任魏偉一直在糾結：“一家幾畝地，田分八九塊，小塊零碎田種著(zhù)費力，投入還高，咋能有高效益？”
　　東邵村民小組的邵志好也有同樣體會(huì )：“以前在外面當農機手，開(kāi)著(zhù)大農機在田里撒歡，100畝地不到一天就能種完，省力又省錢(qián)�？稍倏醋约业陌驼铺�，大農機連彎都拐不過(guò)來(lái)。”
　　當年土地二輪承包，殷尚村同許多地方一樣，按土地肥力、田塊遠近公平分地。“當時(shí)看公平，現在卻遇到新問(wèn)題，田塊零碎分割，大農機進(jìn)不來(lái)，規模經(jīng)營(yíng)難實(shí)現。”魏偉說(shuō)，在徐圩鄉，承包田“碎片化”現象普遍，村民守著(zhù)一畝三分地，一年出力不少，卻富不起來(lái)。
　　窮則思變。“能不能讓村里人承包地互換，每戶(hù)換成一塊大田？”2014年，邵志好和其他幾戶(hù)村民的想法，在村里激起了千層浪。
　　說(shuō)干就干，老邵和幾個(gè)發(fā)起人挨家上門(mén)算細賬：村里改造了水利設施，一二三等地的差別不大；有些地塊產(chǎn)量低，給予適當補償；小田并大田，田埂、壟溝整平復墾，每戶(hù)面積還會(huì )增加。
　　可一聽(tīng)說(shuō)要調地，不少人不樂(lè )意。有人的田靠路邊、渠邊，不愿換；有人開(kāi)墾了荒地，不愿調。邵志好先拿親戚“開(kāi)刀”：“你多開(kāi)的地是集體的，都是鄉里鄉親，不能老想自己。再說(shuō)，法律規定不能侵占集體財產(chǎn)……”苦口婆心，算賬評理，村民心里的疙瘩慢慢解開(kāi)了。
　　地怎么調？東邵村民小組采取“二輪抽簽”：先抽順序簽，確定村民挑選地塊的順序，再抽地塊簽，抽取事先劃分好的地塊。為保障村民利益，村里堅持了“五不變原則”：家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變；農村土地集體所有不變；村民小組為單位，互換范圍不變；二輪承包人口基數、面積不變；發(fā)展現代農業(yè)用途不變。“公開(kāi)透明，穩定了一家一戶(hù)承包權，公道在人心。”邵志好說(shuō)。
　　“巴掌田”變“一塊田”，效益高了。徐圩鄉永紅村李春先，原先18畝分了11塊，如今連成了一整塊，他說(shuō)：“以前撒肥噴藥，邊上都撒不到，現在從種到收全是機器，不僅省了肥料、勞力，畝產(chǎn)還提高300多斤，一畝地多長(cháng)出半畝效益。”
　　村民受益，邵志好也得利。去年，他成立了農機合作社，開(kāi)始在周邊村子服務(wù)，“現在集中作業(yè)，干100畝地光柴油就能省1/3。”
　　懷遠縣農委主任朱興濤說(shuō)，互換并地實(shí)現了“一增一減”：用工投入大幅減少，化肥、農藥等用量也在降低，調查顯示，糧食生產(chǎn)畝均可降低生產(chǎn)成本約60元；耕地面積增了，墑溝、田埂、水渠復墾，有效增加耕地面積2%—5%，農民戶(hù)均年增收約1300元。僅徐圩鄉就新增耕地面積近5000畝。
　　“一塊田”改革在全縣推開(kāi)。截至去年底，懷遠縣累計完成“一塊田”互換并地面積14.1萬(wàn)畝，涉及13個(gè)鄉鎮、66個(gè)村、297個(gè)村民組、1.26萬(wàn)農戶(hù)。
　　“一塊田”連成大塊田：  新型主體帶動(dòng)小農戶(hù)，規模產(chǎn)生化學(xué)反應
　　“一塊田”改革，讓零碎地塊整合起來(lái)，可是誰(shuí)來(lái)種地？
　　50多歲的李春先坦言，村里年輕人基本外出打工，種地的基本是留在家中的老人。成片整田流轉方便，讓李春先看到商機。他和村里的6戶(hù)種地能手一合計，成立7個(gè)家庭農場(chǎng)，把村組閑置的1024畝地全部集中流轉，去年底又成立了廟發(fā)專(zhuān)業(yè)種植合作社。
　　在永紅村，一家一戶(hù)的“一塊田”集中成七塊田。“大戶(hù)實(shí)現了規模經(jīng)營(yíng)，節本增效，小農戶(hù)從土地里解放出來(lái)，還能拿分紅。”李春先說(shuō)，一年每畝地給村民650斤小麥保底收入，多出的收益，再與村民按各自50%的比例平分。“等灌溉設施配套好，合作社還打算引入大棚西瓜，發(fā)展特色農業(yè)效益更高。”
　　解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，新型主體帶動(dòng)是關(guān)鍵。徐圩鄉黨委書(shū)記蔡永說(shuō)，筑好“巢”，才能引來(lái)“鳳”。“一塊田”成方連片，基礎設施投入跟進(jìn)，打通了適度規模經(jīng)營(yíng)的瓶頸，土地流轉、聯(lián)耕聯(lián)種等形式應運而生。
　　盛世興農農機合作社負責人尚躍說(shuō)：“以前我們只接大戶(hù)的訂單，小農戶(hù)三五畝地，跑一趟還不夠油錢(qián)�，F在一家一戶(hù)都把地塊連起來(lái)，統一耕種收，效率高了，成本就低了。”
　　老尚算的是大賬：大型克拉斯青儲收割機開(kāi)出去，一天就能干500多畝地，掙回2000多元。農戶(hù)需求多了，合作社來(lái)者不拒，各種大型農機也從30多臺發(fā)展到150臺套，服務(wù)面積超過(guò)10萬(wàn)畝。
　　土地有了新“錢(qián)景”，越來(lái)越多的人返鄉創(chuàng )業(yè)。白蓮坡鎮種田能手巨銀保，流轉土地2000多畝，成為當地的種糧大戶(hù)；荊山鎮石山村利用灘涂資源，成立黑魚(yú)養殖專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現集體村民“雙贏(yíng)”。到去年底，全縣培育農民專(zhuān)業(yè)合作社1658家、家庭農場(chǎng)738家，新增省級示范合作社2家，省級示范農場(chǎng)3家。目前，全縣流轉土地90萬(wàn)畝，其中新型經(jīng)營(yíng)主體流轉40萬(wàn)畝，占流轉總量的44%。
　　緊密利益聯(lián)結，讓小農戶(hù)黏在產(chǎn)業(yè)鏈上。朱興濤說(shuō)，縣里鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體帶農戶(hù)一起干，通過(guò)“小農戶(hù)+合作社+社會(huì )化服務(wù)主體”模式，把更多農民納入現代農業(yè)的軌道。
　　尚躍說(shuō)，合作社托管土地，成了許多小農戶(hù)的“田保姆”。70戶(hù)村民以農機入股，按照作業(yè)量分紅，去年每臺農機分紅4萬(wàn)元左右。合作社吸引周邊村民以4000畝土地入股，去年每畝地分紅1260元。另外，還帶動(dòng)18戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)，從事田間管理、倉儲看管等工作，每人每天至少能掙100元。
　　在懷遠縣，一批特色農業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)迅速崛起，涵蓋種養殖業(yè)、加工等多個(gè)領(lǐng)域，成為農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規�；�和標準化的主力軍，貧瘠的土地里發(fā)生化學(xué)反應。
　　大塊田長(cháng)出新產(chǎn)業(yè)：  破解生產(chǎn)要素瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
　　指著(zhù)眼前的基地，尚躍勾勒出美好藍圖：“這里路成網(wǎng)、田成方、渠相連、樹(shù)成行，跳出農業(yè)干農業(yè)，我們準備打造大型田園綜合體，搞有機農業(yè)、景觀(guān)花園、休閑觀(guān)光，讓大伙兒吃上‘旅游飯’，實(shí)現收入倍增。”
　　同樣的土地，“一塊田”改革催生新活力：短短兩年時(shí)間，徐圩鄉新增家庭農場(chǎng)73家，新增農民合作社25家，今年計劃“旱改水”2萬(wàn)畝，“糧改飼”2萬(wàn)畝，發(fā)展蔬菜大棚1萬(wàn)畝……“現代農業(yè)+”不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　新技術(shù)加快落地。在榴城鎮曹河村金圃園合作社大棚內，合作社負責人顧春地正和村民一起進(jìn)行西紅柿分苗。“分苗之后，好的苗子出售，差的要淘汰掉。”顧春地說(shuō)，實(shí)施工廠(chǎng)化育苗，帶動(dòng)周邊2萬(wàn)畝高架西紅柿種植，單西紅柿一項產(chǎn)值就能破億元。
　　通過(guò)規�；�種養、區域化布局、標準化生產(chǎn)，大田里長(cháng)出新產(chǎn)業(yè)。目前懷遠縣已建成80萬(wàn)畝糯稻、30萬(wàn)畝蔬菜、2萬(wàn)畝石榴等現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，22.7萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占農戶(hù)總數的85%。
　　“新型經(jīng)營(yíng)主體不能一招了之，政府應該做好服務(wù)工作，扶上馬再送一程。”蔡永說(shuō)，新型主體發(fā)展迅速，但也面臨自然、市場(chǎng)雙重風(fēng)險，加之在信貸支持、基礎設施上制度供給不足，市場(chǎng)競爭力一般。今后需要為他們提供更多政策支持，紓解發(fā)展中的困難。
　　產(chǎn)業(yè)邁向高端，尚躍坦言困難不小。“前兩年就想上農旅項目，但一直在資金上卡脖子。合作社的農機和土地都不能貸款抵押，拖到現在，規劃遲遲不能落地。”
　　朱興濤說(shuō)：“‘一塊田’改革只是起點(diǎn)，背后牽扯了農業(yè)農村改革的方方面面。接下來(lái)我們將完善新型經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)體系，破解生產(chǎn)要素瓶頸，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)鄉村全面振興。”
　　為破解資金難題，縣里已經(jīng)全面推行林權、土地承包經(jīng)營(yíng)權等抵押貸款，并整合財政支農資金，優(yōu)先扶持示范性新型主體。在人才引進(jìn)和科技支撐方面，建立以農技推廣專(zhuān)家為龍頭的新型農技推廣體系，營(yíng)造農業(yè)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。
　　朱興濤說(shuō)，“一塊田”改革還要把好關(guān)，推進(jìn)過(guò)程中不能過(guò)分追求速度、規模。懷遠縣建立縣、鄉、村三級土地流轉服務(wù)中心(站)，引導農民以轉包、出租、托管、股份合作等形式，實(shí)現適度規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
　　蔡永說(shuō)，無(wú)論怎么改革，必須尊重農民意愿，尤其不能損害農民利益，充分發(fā)揮農民的主動(dòng)性和創(chuàng )造力，農村改革才會(huì )有持久旺盛的生命力。（人民日報記者 孫振） sW8安徽網(wǎng)庫 地方門(mén)戶(hù)新聞?wù)?/span>